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住建部：優先保證首購房貸款需求 @ 2011-12-25T17: 返回 熱門新聞
關鍵詞：保障房 萬套 明年
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此前，住建部曾表示，「十二五」期間准備建設3600萬套保障性安居工程，整體開工計劃來說，2011-2012年連續每年開工1000萬套。然而，就在11月份，住建部有關人士就曾表示，明年將可能下調保障房開工量，將根據實際情況做具體安排。住建部公布的數據顯示，今年的建設目標——1000萬套保障房，截至目前為，有1/3主體結構基本完成，1/3進入樓層施工，1/3完成基礎施工；而2010年已開工還在建的約160萬套。簡單測算，明年整體保障房在建規模實際上將達到約1,860萬套；而約有1,000萬套將投入市場使用。
全國住房和城鄉建設工作會議昨日在北京召開，住建部部長姜偉新稱房產調控初見成效，明年將繼續堅持房地產調控不動搖。此外，住建部近日已和各地方政府簽訂明年保障房建設「軍令狀」，確定明年保障房開工總量基本在700萬套。與2011年1000萬套的建設目標相比，明年新開工700多萬套，顯然有所降低。住建部政策研究中心主任秦虹則表示，新開工保障房數量雖然少了，但是2012年實際在建工程量巨大，建設資金的實際投入也將超過今年。
住建部部長姜偉新日前表示加上去年開工的結轉項目今年實際在建的保障性住房約達1500萬套.但由於保障房建設的合理工期是兩年半左右今年的1000萬套能夠建成的很少今年能夠竣工投入使用的將不低於300萬套.
根據規劃，“十二五”期間我國要建設3600萬套保障房。秦虹表示，明年是“十二五”的第二年，前兩年開工建設1700多萬套保障房，幾乎達到整個“十二五”建設任務的一半。因此，2012年確定新開工建設700萬套以上的保障房可以使“十二五”期間的建設節奏更均衡。
早在今年10月份，住建部部長姜偉新在十一屆全國人大常委會第二十三次會議上表示，保障房的合理工期大概在兩年半左右，2010年新開工590萬套，當年實際竣工33萬套，結轉到2011年來看，當年實際在建的保障房是1500萬套左右，年內能夠投入使用的不到300萬套。
李克強說，為扎實有序推進保障房建設，明年安排的新開工數量比今年少，但加上結轉續建，在建規模仍很大，任務艱巨。中央補助資金將比今年明顯增加，各地也要加大政府投入，還要通過貸款支持、發行企業債券等方式吸引社會資金，多元籌措資金。對保障房新增建設用地指標實行單列，確保用地需要，開展探索利用集體建設用地建設公租房的試點。政府也可通過購買合適的普通商品房現房來增加保障房有效供應。 全年要基本建成500萬套以上保障房，竣工量要高於今年，使更多困難群眾早日入住。他強調，建設保障房不僅要讓群眾有房住，還要同步建設和完善必要的水、電、路、氣等市政配套與相關服務設施，為居民提供方便。
與2011年1000萬套的建設目標相比，明年新開工700多萬套。住建部政策研究中心主任秦虹表示，新開工數量雖然少了，但明年實際在建工程量巨大，建設資金的實際投入也將超過今年。房屋建設有2－3年左右的建設周期，根據粗略估算，明年實際在建工程量有1800萬套左右。因此，保障房建設的力度並沒有減弱。
就在北京、上海、河南等地近期密集出台保障房管理新政，打擊目前保障房審核分配中亂象之際，住建部副部長齊驥5日表示，明年新開工的保障房項目不會有今年1000萬套這麼多，但也要比去年的590萬套要大幅度地增加；同時，資金投入也要加大。作為未來我國住房保障體系中的重要「民心工程」，保障房的建設才剛剛起步，在工程建設以及資格審核標准、申請流程、退出機制等等許多相關的方面均需要完善和深化。
按住建部的數據，今年5月底，全國保障性住房開工340萬套，但4個月間就新建了600多萬套，使保障房開工量在9月底達到986萬套。但不少受訪者認為，保障房實際建設規模或許低於數據反映的情況。
這就是住建部的一個規劃，從規劃來說有這樣一個安排，今年是最大的量一千萬套。因為開工和最後交付實施還是有一個過程，所以真正來說，從去年的五百多萬套，到今年的一千萬套，到明年的七百萬套，那麼一個累計的話，形成長期的要後置，因為有一個周期。這種變化實際上就應該和經濟形勢和地方能夠提供的土地和財力是相匹配，當然包括了保障的對象應該相匹配的。
保障房建設在2012年必然下降，資金門檻難以越過。根據住建部測算，按照全部結構完工口徑計算，2011年開建1000萬套保障性住房所需全部投資約為1.3萬億元，假設我國的CPI增速為零，3600萬套保障房最少需要資金4.68萬億元人民幣，約相當於2010年GDP總量的1/12，超過了政府對教育的投入，絕不是個小數目。其中中央政府在1.3萬億中占據1709億元左右，約占13%，其他87%的資金都要靠地方政府投入。2012年地方政府的保障房投入將達到高峰，地方政府斷無如此巨大的財力投入保障房建設。
臨近年終，保障房又成社會爭論焦點。12月5日，有媒體報導稱住建部部長將帶領50人的司局級干部調研組，深入每個省區對保障房開工率進行現場檢查，針對保障性安居工程開工「摻水」和質量問題，住建部將對地方的保障安居工程建設進行摸底調研。另一方面，隨著今年1000萬套保障房任務即將收官，北京、上海、河南、河北等地近期密集出台保障房管理新政，瞄准保障房資格造假、騙購騙租分配亂象重拳出擊。
住建部有關負責人近日表示，2012年計劃開工的新保障房套數會少於今年的1000萬套。考慮到之前出現的某些地方保障房開工率不實的有關情況，降低明年開工預期的主要原因，在於地方建設資金不夠和建設動力不足。而根據各方面對明年經濟運行放緩的預期，保障房建設在2012年仍需承擔「促增長、保民生」的關鍵性角色，若下調建設計劃並不合時宜。面對種種困難，當前以保障房的建設資金籌措和管理監督創新來推動保障房系統建設，就顯得十分必要。其中，在資金籌措方面，對中低收入居民開放以公積金支持的保障房預售制度，將是一個能維系保障房資金運營的長效方法。
調整很可能在近期做出。住建部部長姜偉新在10月底回答全國人大關於保障房的詢問時曾指出，由於資金壓力，住建部將重新評估明年乃至“十二五”期間的保障房建設規模。而多數分析人士稱，除了規模，保障房的建設結構也可能進行調整，並從中央落實到地方政府層面。
全國開工1000萬套保障性住房的任務已經全面完成，那麼，監管驗收的任務，拿什麼來保證呢？保障房的質量，憑什麼得到切實保障呢？十幾道關卡居然還管不住保障房質量的教訓深刻警醒我們，失職瀆職的「稻草人」式監管，絕對是保障不了保障房質量的，要保障保障房的質量，先決條件是千方百計保障好監管的質量，令監管質量與其「烏紗」、政治生命掛鉤，甚至是終身負責制。去年6月，住建部《關於進一步強化住宅工程質量管理和責任的通知》，明確要求住宅工程實行質量終身負責制——造房子要質量終身負責，作為監督的監管者，同樣要負起切實的責任——否則，「稻草人」式監管如果還在盛行，那保障房質量問題還會不斷「橫行」。
今年1000萬套保障性安居工程住房中，三分之一主體結構基本完成，三分之一進入樓層施工，三分之一基本完成施工，基本符合住建部要求。雖然各地方已經與住建部簽署了新的軍令狀，但2012年全國保障房目標還尚未公布。中原地產三級市場研究部總監張大偉認為明年的任務應該少於1000萬套，否則地方政府很難完成。

 
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