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提電價有助虧損火電企業過冬 對CPI影響不大 @ 2011-12-01T11: 返回 熱門新聞
關鍵詞：電價 發改委
概念：
煤炭是重要的基礎能源，也是火電行業的主要原材料。電煤價格較快上漲，使火力發電企業成本快速上升，經營困難加劇，購煤發電能力受到較大制約，加之南方部分省份水電出力下降，電力供應緊張。為緩解煤電價格矛盾，促進煤炭和電力行業協調健康發展，保障迎峰度冬期間電力供應，有必要加強調控，穩定電煤價格。
報道指，此前國家發改委價格司副司長周望軍曾表示，考慮到通脹壓力逐步減小，會對部分價格矛盾擇機予以梳理，包括供暖、天然氣以及電力價格等。然而就在媒體猜測電價調整的窗口時，發改委卻在昨日予以否認。
業內人士稱，計劃經濟定價模式是火電企業虧蝕根本原因。由於山西電價在中國排名倒數，2011年發改委上調價時，山西省上調幅度最大，這讓山西發電企業第二季度呈現減虧跡象，但煤價隨電價應聲上漲，三季度虧蝕繼續惡化。更困難的局面將在2012年初出現，屆時如果沒有後續資金，山西可能大面積停電。
從目前的情況看，在廠網分開的背景下，發電環節已經實現高度市場化，在煤價高企之下缺乏利益驅動的電廠沒有發電的動力就是最好的證據。如今，電力消費市場也要通過階梯電價進行市場化改革。可是，聯接源頭生產和終端消費者的中間流通環節，還是處於不折不扣的壟斷狀態。也就是說，在生產市場化的前提下，電力資源的輸送和配售的一體化意味著銷售市場處於壟斷經營，無法競價上網的電價，自然會被電網公司扭曲價格後傳導給終端的消費者。
發改委昨日宣布，今日起電價每度平均上調3分錢人民幣，民用電價格暫不上調。電力股今早升幅普遍落後大市，藍籌的華潤電力(00836)跌0.39%報15.3元。大唐(00991)僅升1.2%報2.6元。華能(00902)升2.3%。華電國電(01071)僅升0.7%。
    「電價矛盾突出，改革難度大，居民階梯電價試點是當前電價改革最重要的工作」。2011年9月，發改委價格司相關負責人在長沙召開的全國電價工作座談會上如此表示。
煤價上漲，電價不動，電廠的日子不好過，「聯名上書」不成，就直接「進京上訪」。毋庸諱言，電廠集體赴京要求漲價，是一種典型的價格逼宮行為。發改委能不能扛得住，決定著消費者的電費單會不會繼續增加、CPI等宏觀經濟數據會否調頭向上。已經有發改委官員表示，會對部分價格矛盾擇機予以梳理，其中包括供暖、天然氣以及電力價格。電價年內將全面上調的消息，看來並非空穴來風。
海通證券研究報告也認為，上述地區之所以調高電價，一方面由於今年以來電煤價格居高不下，火電企業經營困難，四季度屬於傳統用煤高峰，即使當前經濟增速略有放緩，總體能源需求強勁使得煤價短期內難以回落；另一方面，因為今年豐水期西南地區的來水同比大幅下滑，導致其在四季度枯水期的發電能力進一步下降，難以滿足地區用電需求。
事實上早在年初，國務院已經正式批轉國家發改委《關於2011年深化經濟體制改革重點工作的意見》，根據該意見，推進資源性產品價格改革將成為今年經濟體制改革的重點，其中明確將推進成品油、電和天然氣等資源性產品價格改革，擇機實施居民用電階梯電價。
環保部與發改委說,自公告之日起30個工作日內,除四川樂山海虹發電有限公司內蒙古中電投霍煤鴻駿鋁自備電廠廣東東莞市三聯熱電廠未享受國家脫硫電價補貼政策外,其余5家單位所在地省級價格主管部門,要根據《燃煤發電機組脫硫電價及脫硫設施運行管理辦法(試行)》有關規定和上述公布的機組脫硫設施投運率,扣減停運時間上網電量的脫硫電價款,對脫硫設施投運率低於90%的,按規定處以相應罰款.從發電企業扣減脫硫電價形成的收入,由省級價格主管部門上繳當地省級財政主管部門.處罰情況向社會公布.
《東方早報》引述發改委權威人士消息稱，為確保電力供應，將出台上調電價方案，目前方案已上報國務院，此次調價覆蓋地區較之前范圍更大，先調上網電價，然後逐步對非居民用電價格進行調整。但該消息並未給出調價時間表。
3. 中廣網報道，中國發改委上調銷售電價和上網電價，其中銷售電價全國平均每千瓦時上調3分錢，上網電價對煤電企業2.6分，所有發電企業平均約2.5分。這次發改委還對煤炭價格進行了限制。主要規定，合同煤價在5%的幅度內可適當上漲，對市場煤價進行限價，秦皇島北方港口的交易煤價，5500大卡的煤價，每噸不能超過800元。
國家發改委價格司副司長劉振秋此前在媒體上撰文也指出，輸配環節雖然形成國家電網和南方電網兩大電網公司，但由於輸配沒有分開，實際上還是寡頭壟斷，配電環節競爭並沒有形成，電網公司是一個絕對的壟斷實體，合理合法地擋在供需雙方之間，成為唯一的「總賣家」和「總買家」。電力用戶沒有選擇權，基本上只能向一家壟斷的電網公司買電，銷售電價環節仍存在賣方壟斷。電網企業既不需要為「拉閘限電」對用戶進行賠償，也不需要為電廠發不出電承擔經濟連帶責任，缺乏真正市場競爭的動力。
國家發改委11月30日發布通知稱，自12月1日起，全國銷售電價每度上調約3分。此外，在全國范圍內對電煤實施臨時價格干預措施，試行階梯電價制度。通知稱，自12月1日起，將全國燃煤電廠上網電價平均每千瓦時提高約2.6分錢，將隨銷售電價征收的可再生能源電價附加標准由現行每千瓦時0.4分錢提高至0.8分錢；對安裝並正常運行脫硝裝置的燃煤電廠試行脫硝電價，每千瓦時加價0.8分錢，以彌補脫硝成本增支。上述措施使全國銷售電價每千瓦時平均提高約3分錢。

 
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