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避免電廠虧損的方案不止上調電價一種 @ 2011-11-25T11: 返回 熱門新聞
關鍵詞：電價 電廠
概念：
今年電力企業虧損出現蔓延趨勢，煤電矛盾越發尖銳的背景下，電價上調的呼聲一浪高過一浪，已經有消息稱，電價上調方案近期可能獲批，范圍或不再限於局部。一時之間，階梯電價方案實施是山雨欲來風滿樓。可以肯定的是，電價上調可以緩解電廠短期經營壓力，但根據以往經驗來看，電價提升給電廠帶來的利潤空間，將很快又會被煤價所吞噬。因此上調電價治標不治本，根治煤炭困局，還需要回到制度體制改革的原點入手。
電廠關心的是上網電價上調，普通網友則擔心，上網電價調了居民用電也會漲，網絡上反對之聲很多。在發改委兩次發表電價問題講話期間，新浪微博上有5000多條相關微博，中國上市公司輿情中心從中隨機抽取了400條微博進行統計，在表達有明確傾向的微博中約八成反對電價上漲。有網友認為，壟斷企業都虧損，實在是匪夷所思。亦有網友表示電企員工年收入豐厚，質疑電企為何不想辦法降低成本而是漲價。
此外，特高壓建設是「十二五」重點之一。根據國家電網規劃，到2015年我國將建成華北、華東、華中特高壓電網，錫盟、蒙西、張北、陝北能源基地通過特高壓交流通道向「三華」送電。國家能源局「十二五」電網規劃領導小組於2011年9月15日舉行首次工作會議。據會上國家能源局局長劉鐵男的講話分析，未來區域間大容量輸送將以特高壓直流為主要方式，同時將在「三華」(華北-華中-華東)區域電網內部建設「三縱三橫」的特高壓交流網架。內蒙華電目前已有魏家峁電廠一期、和林電廠、魏家峁電廠二期三個特高壓電源節點，來該公司未電廠項目將主要圍繞特高壓外送線路布局。該公司電量通過特高壓線路外送，避開了蒙西電網發電產能過剩的壓力，同時享受外送電的高上網電價，顯著提升了公司的盈利水平。
電廠現在的經營困境，不是因為電價漲得不夠高，而是因為利潤分配不合理。電廠真正應該逼宮的，是一張公益的電網，而不是電價的不斷上漲。漲價依賴症對消費者固然沒好處，對電廠其實也沒好處，只有電廠和消費者聯起手來，形成利益共同體，最大限度壓縮壟斷電網的利潤空間，逼其讓渡一部分利潤給電廠和消費者，共生格局才能趨於穩定。
環保部近日發布《「十二五」全國環境保護法規和環境經濟政策建設規劃》，首次明確提出將推行燃煤電廠脫硝及再生水價格等綠色水價電價政策。
10年前啟程的電力體改，迄今只向前邁出兩小步：小步一，作為電力體改的預熱並為體改營造外部市場壓力，電煤價格實行市場價而電價繼續歸政府定價，也即所謂的「市場煤」和「計劃電」。但這件事做得很不理想，煤電企業年年打架，發改委猶如風箱中的老鼠兩頭受氣，迄今仍是一鍋夾生飯。小步二，組建電監會取代電力部實施行業監管，電廠與輸配電分離，發電一塊組建成五大國電集團，輸配電又分拆為國家電網和南方電網。衡量第二小步是否出實效的關鍵看點有兩個：一是電廠之間「上網競價」，再是理順國內電價各種亂象。現實是，相對於第一小步好歹還煮出了一鍋夾生飯，第二小步基本上呈原地踏步。電監會在銀、保、證、電「四會」中最弱不算，「上網競價」則干脆無從談及。簡言之，從外部市場到電廠之間的競價，電力體改10年基本上是停滯和浪費的10年。
根據環保部提供的數據，截至2010年底，全國電力裝機容量為9.62億千瓦，其中火電為7.07億千瓦，占全國總裝機容量的73%。按此計算，在不列入占脫硝成本50%左右的催化劑日常消耗費用，僅加裝脫硝設備一項，按130元/千瓦的造價，所有火電廠的脫硝總投資就將達900億元以上。「在虧損的前提下，投入這麼多的錢，執行這麼嚴格的標准，卻沒有相關政策補貼，電廠怎麼為繼?」一位五大電集團地方電廠負責人對本報記者表示，「讓我們脫硫，脫硫優惠電價卻遲遲沒有發布。」
國家發改委價格司副司長劉振秋此前在媒體上撰文也指出，輸配環節雖然形成國家電網和南方電網兩大電網公司，但由於輸配沒有分開，實際上還是寡頭壟斷，配電環節競爭並沒有形成，電網公司是一個絕對的壟斷實體，合理合法地擋在供需雙方之間，成為唯一的「總賣家」和「總買家」。電力用戶沒有選擇權，基本上只能向一家壟斷的電網公司買電，銷售電價環節仍存在賣方壟斷。電網企業既不需要為「拉閘限電」對用戶進行賠償，也不需要為電廠發不出電承擔經濟連帶責任，缺乏真正市場競爭的動力。
業界人士也多持此觀點。國電集團湖南一家電廠負責人估算，即使實施煤電聯動，要想抵消排污新標帶來的成本負擔，電價至少再提1.5分/度。「也就是說，排污新標給電廠新增的成本，至少是每度電1.5分錢。」李衛國向記者解釋稱。
2011年為「十二五」開局之年，環保產業是政策重點傾斜的新興產業之一，預計2012年針對該產業的投資增速將顯著加快。2012年脫硝電價、提高污水費等配套政策將密集出台，這是落實火電廠脫硝和水價改革的關鍵所在；預計2012年環保投資同比增長25%以上，最大投資機會來自大氣和水的污染治理。
為推動環境保護，環保部制定了《「十二五」全國環境保護法規和環境經濟政策建設規劃》，於9日正式公布。《規劃》明確表示要將嚴重污染環境、大量消耗資源的商品納入消費稅征收范圍，選擇防治任務重、技術標准成熟的稅目開征環境保護稅，並逐步擴大征收范圍。《規劃》還提出研究燃煤電廠煙氣脫硝脫汞電價政策、推動制定限制類和淘汰類高耗水企業懲罰性水價等。

 
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