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內地拓大減免增值稅 環保股個別發展 @ 2011-11-24T13: 返回 熱門新聞
關鍵詞：增值稅
概念：
增值稅擴圍改革的初衷是減少重復征稅，但實際減稅與否，則決定於不同納稅人及改革後適用的稅率。財政部科研所研究報告測算發現，對於原增值稅納稅人，營業稅改征增值稅後，其自身的征稅方式沒有變化，但可抵扣進項稅范圍增加了，比如購進服務的進項稅可抵扣了，稅負必然減輕了。
增值稅擴圍改革指增值稅替代營業稅，成為覆蓋工業、商業和服務業的稅種，作為長期研究的減稅改革政策，增值稅擴圍取代營業稅的最顯著優勢就是避免重復征稅。
近段時間來，結構性減稅和為企業減負確實有一些實質性動作。10月31日，財政部宣布提高增值稅、營業稅起征點；日前，財政部還公布，未來3年內，金融機構與小微企業簽訂借款合同免征印花稅。不少分析人士認為，稅制改革正在深化，結構性減稅逐漸提速。
上海市長韓正表示，上海正在國家財政部和國家稅務總局的指導下，研究制定一個增值稅改革試點的實施細則，不久將會公布。這是實行結構性減稅，支持服務業發展的重大舉措。
10萬億元財政收入馬上進入正陷於通脹痛苦中的公眾的視線。不過，財稅專家表示，從個稅改革，到增值稅、營業稅改革，每一步都看到中央政府對於推進結構性減稅的決心，「溫家寶總理近期對結構性減稅的多次表態，以及多個稅種的改革，意味著我國已進入減稅通道。」
我們注意到，從近年來稅制改革和稅收政策調整上看，「減稅」一直是主基調。今年以來，連同之前的個稅免征額上調、增值稅營業稅起征點上調以及小微企業所得稅減半征收政策延長等措施，結構性減稅可謂「步步為營」。然而，我們關注的是，政府的減稅步伐能不能邁得更大一些？
    「十二五」期間，稅制改革至少應具有上述四大取向，落實在稅制優化本身的表現上，可以總結成為三個概念：第一是結構性減稅。增值稅的擴圍，對小企業的扶持，對科技創新的支持，主要就是有區別對待的、結構性的減稅。第二可稱為特定稅負有減有增。個人所得稅是最典型的，不能籠統地說是減稅還是增稅，它是低端要減稅、高端要增稅的組合。第三可稱為結構性增稅。像資源稅、房地產稅看起來就是在原有的稅負基礎上有所提升，當然它也是結構性、針對性的。這種結構性增稅在操作中還需做好其他配套。(賈康，系財政部財政科學研究所所長)
第二，為減少地方政府阻力，此次增值稅「擴圍」試點國務院與上海市政府「約法三章」。增量改革容易，減稅改革難，為減少改革阻力，國務院常務會議關於增值稅「擴圍」試點改革的決定還做出以下三個方面的規則：一是，試點期間原歸屬試點地區的營業稅收入，改征增值稅後收入仍歸屬試點地區。二是，試點行業原營業稅優惠政策可以延續，並根據增值稅特點調整。三是，納入改革試點的納稅人繳納的增值稅可按規定抵扣。換言之，就是在試點期間，原屬地方政府的試點行業營業稅收入改征增值稅後仍歸屬地方財政上海市原有的針對服務業的稅收優惠政策保持不變，上海市服務業為外地提供服務所獲得的收入也應征收增值稅而非營業稅。
屈宏斌：繼國務院決定2012年在上海實行服務業增值稅制度改革試點之後，預計政府應該在削減中小企業、服務業和出口企業的稅負上推出更有力的措施。減稅的步子完全有條件並應該再大些，應該在新一輪的局部寬松中發揮更大的作用。中國政府還應該增加保障房的建設投入。
一是旨在鼓勵企業投資和個人消費的結構性減稅應進一步推進。下一步應繼續推進和完善增值稅改革，對小微企業實施稅收優惠政策。同時，在消費稅改革上宜有所突破，調整消費稅范圍和稅率結構，充分發揮消費稅促進節能減排、引導理性消費和調節收入分配的作用。
不過，在「預調微調」中，財政政策的給力值得關注。近段時間，從為中小企業減稅到增加對保障房資金支持，從四省市自行發債到增值稅改革上海試點，有關財稅變革的政策密集出台，這種情形之前少見。10月26日，國務院常務會議決定，明年1月1日起，在部分地區和行業開展深化增值稅制度改革試點，逐步將目前征收營業稅的行業改為征收增值稅。從保證稅制公平的角度，這有利於避免重復征稅，能為部分企業減負。從保增長、調結構的角度，它為現代服務業發展創造了良好的政策環境。而營業稅改為增值稅，仍留在地方，以及之前允許地方自行發債，都是在增強地方的財政自主權，這里有分稅制改革的影子。
國務院決定在部分地區和行業開展增值稅制度改革試點，逐步將目前征收營業稅的行業改為征收增值稅，增值稅制度改革試點標志著結構性減稅拉開序幕。此舉旨在降低第三產業稅負，以利其更好發展。大立科技三季度業績下滑超出市場預期，引發投資者對其後市擔憂，股價隨之下跌。輝煌科技復牌，在資產整合低於預期、停牌間曝光高管涉嫌內幕交易等因素的作用下，該股連續跌停。深陷欺詐門的紫鑫藥業本周開盤，光輝不再，股價上演悲情重挫。
以鼓勵創業和增加就業為取向改革稅制。出台能增加就業的財政政策，對能大量吸收勞動力就業的個體、微型和小企業減稅。小規模納稅人、小企業的增值稅降低到2％，營業稅降低到3％，所得稅降低到15％；對企業投資人、經理層、中高管人員、技術人員等等，降低其個人所得稅的累進率，最高控制在25％；對利潤增加值中勞動成本占50％的企業，其增值稅應當降低到10％。服務業設備投資在營業稅中予以抵扣。對勞動密集型企業，其社會保障「五險一金」的綜合提取比率應當降低到工資總額的35％。
而最近大陸當局也已決定把增值稅、營業稅的起征點開始提高。對此，國家信息中心經濟預測部主任范劍平表示，更重要的減稅是明年要開始進行增值稅改革，若把過去征收營業稅的行業改為征收增值稅，這些行業的稅收負擔可大大減輕。明年會把試點擴大到交通運輸行業、物流行業、建築業、房地產業等服務業。
韓正認為，這是一個結構性減稅的、支持服務業發展的重大舉措。他說，我們國家實行增值稅的基本稅率是17%，低稅率是13%，增值稅擴圍試點以後，在交通運輸業和其他現代服務業中，新增11%和6%兩檔低稅率。我們正在國家財政部和國家稅務總局的指導下，研究制定一個增值稅改革試點的實施細則，不久將會公布。
社科院財貿所財政室主任楊志勇認為減稅時要與整個財稅體制改革結合起來，個稅等直接稅有減少的必要，但增值稅等間接稅更有減稅的空間。

 
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