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從增值稅改革試點看政策背後深意 @ 2011-10-28T02: 返回 熱門新聞
關鍵詞：改革 試點 增值稅改
概念：
此時出台增值稅改革試點，無異於是中國經濟結構調整的一場及時雨。
增值稅改革終於迎來試點性重大突破！
由於目前增值稅改革試點的具體方案還沒有推出，未來哪些行業可以進入試點尚不明確，雖然新增兩檔稅率11%和6%，但對具體行業的稅收負擔是增是減，尚難評判。總體上，進項抵扣多的行業，受益會較大。
國家行政學院教授、經濟學家王小廣認為，財政稅收體制改革是一個長遠課題。新一輪增值稅改革將有利於第三產業和現階段處於困境的中小企業的發展。在這個時間點選擇改革增值稅，用增值稅逐步取代營業稅試點是對產業結構調整的催化。
東海證券的報告認為，由於本輪增值稅改革采取漸進型，試點地區、試點行業將率先受益於本輪增值稅改革。然而營業稅改增值稅的影響並不僅僅局限於本次稅改的行業，而是涉及稅改行業的上下游行業。
目前中國增值稅的稅基主要是第二產業中的工業和第三產業中的批發零售業的增加值，營業稅的稅基是第二產業中的建築業和第三產業中除批發零售業外的其他行業的流轉額。對服務業原則上按營業額全額征稅，這使得服務業稅負過重，阻礙了新興服務業的發展。中國目前需要大力發展服務業，不僅是創造就業的需要，更是促進產業升級、優化經濟結構的需要，並且服務業中中小企業居多，因此新一輪增值稅改革正當其時，將有利於減輕服務業和中小企業稅負。據悉，先行試點的部分現代服務業可能主要是和交通運輸相關的服務業。
由於營業稅改增值稅涉及中央和地方稅收的利益調整，此次試點方案中為了解決長期以來阻礙增值稅改革的分配難題，也以「試點期間原歸屬試點地區的營業稅收入，改征增值稅後收入仍歸屬試點地區」的方式予以解決。
此次增值稅改革只是僅限於部分地區試點，但改革卻有兩個明顯的亮點，一是，將尚未納入增值稅納稅范圍的服務業包含進來，二是，在現行增值稅17%標准稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。無論是將服務業納入增值稅征收，還是提供兩檔低稅率，此次改革實質上相當於減稅。後者對中小企形成了實質性利好，前者會使一些服務型企業因此而降低稅負。
根據國務院常務會議的決定，隨著深化增值稅改革試點的逐步開展，目前征收營業稅的行業也將逐步改為征收增值稅。相關專家也表示，這次深化增值稅改革無疑會促進相關行業發展。
此前，建築業和不動產銷售業亦被期待為增值稅改革試點的行業。「特別是建築業，由於不能給出增值稅發票，導致企業往往傾向於直接購進固定資產，而非接受建築業服務。」黃樺表示，「如果能納入增值稅改革試點將大大鼓勵建築業的發展。」
盤面看，周四藍籌股繼續穩定指數，題材則是依然活躍，不過活躍度略有降低。藍籌方面，周四電力、交通運輸、醫藥等藍籌板塊接過反彈接力棒，鋼鐵、房地產等板塊成為指數的穩定劑，周四交運板塊的活躍主要是受增值稅改革先在上海市交通運輸業和部分現代服務業等開展試點的消息提振。題材方面，周四環保、水利、迪士尼等概念領漲題材，不過周三活躍的傳媒、黃金概念則是明顯回調。周四環保概念的繼續活躍主要是受第七次全國環境保護大會預計11月初舉行的消息刺激。周四市場活躍度較周三雖有降溫，但是熱點的持續性尚可，這將有利後市指數的再度拔高。
在孫鋼看來，增值稅改革步伐較為迅速堅實，相比較與從2004年到2009年長達5年之久的增值稅轉型，已算迅速。對於民眾較為關心的增值稅改革和減輕稅負之間的關系，孫鋼表示，試點剛剛開始，目前公布上海交通行業試點稅率，具體到細分行業實行何種稅率，哪些行業屬於現代服務業都需要等待上海方面出台細則。之後才能計算減輕稅負的規模。

 
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