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廣東將試點發行69億地方債投向安居工程等3領域 @ 2011-10-21T17: 返回 熱門新聞
關鍵詞：地方
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相當一部分觀點認為，繼去年6月國務院專門發布《關於加強地方政府融資平台公司管理有關問題的通知》，要求地方各級政府要對融資平台公司債務進行一次全面清理之後，試點地方政府自行發債，與高企的地方政府性債務規模及對其風險的濃重擔憂情緒不無關系。
此外，中國銀行間市場交易商協會一研究人員就表示，「自行發債造成的融資成本增加，可能導致東部地方財政狀況良好，發債相對容易；西部地區財政基礎薄弱，發債困難，進一步加劇地區差距。另一方面，地方政府成為發債主體，中央政府可能不再對地方政府債務進行擔保。因此，如何約束地方政府按要求履行償債義務，控制地方債違約風險，是自行發債面臨的最大問題，也是地方政府自主發債的最大阻礙。」但在財政部財科所所長賈康看來，試點自行發債則可以變堵為疏，規范地方政府的財權，使其和事權相順應；讓地方政府陽光融資，減少隱形債務。
長遠來看，地方政府自主發債是大勢所趨，自行發債只是這一趨勢中的過渡；但過渡階段所帶來的新問題正是實現地方政府自主發債必須解決的。一方面，在自行發債機制下，地方債信用評級會低於中央代發模式下的信用等級，融資成本增加在所難免。這可能導致東部地方財政狀況良好，發債相對容易；西部地區財政基礎薄弱，發債困難，進一步加劇地區差距。另一方面，地方政府成為發債主體，中央政府可能不再對地方政府債務進行擔保。因此，如何約束地方政府按要求履行償債義務，控制地方債違約風險，是自行發債面臨的最大問題，也是地方政府自主發債的最大阻礙。
經國務院批准，上海、浙江、廣東、深圳四省地方政府今年內可實施自行發債試點。這是財政部昨日發布的《2011年地方政府自行發債試點辦法》透露出來的信息。興業銀行首席經濟學家魯政委指出，這一方面說明年內地方償債壓力的確大，另一方面也暗示城投債風險已大降。據公開資料，浙江省財政廳廳長錢巨炎稍早前指出，2011年地方政府債券省級不留，全額用於市、縣，重點用於完成在建項目，優先用於保障性安居工程建設等。
「地方政府將逐漸告別土地財政，目前可以通過發行地方債券的辦法，來減少土地方面的影響。」鍾偉在本周南京紫金山峰會上的判斷，昨日被財政部的通知正式印證。南京一地產研究機構負責人向記者表示，如果地方債券試點順利的話，地方政府將從土地財政的泥淖中逐步解放出來。聯系到近期財政部、銀監會部分人士的言論，以限購令、信貸緊縮為主的房地產調控政策，已經擺出了長期化、政策化的姿勢。
消息面上，國務院批准滬浙粵深開展地方政府自行發債試點。此次地方政府自行發債開閘是一次大刀闊斧的改革，對於地方政府而言，增加了財政的自主性、靈活性和多樣性，有利於緩解融資平台集中到付的風險。但在歐債危機層出不窮的陰影之下提出這項舉措對於廣大民眾來說多少有些擔心。雖然目前試點省（市）債券仍由財政部代辦還本付息，可視為風險極低，但未來一旦大范圍鋪開實施，後續的風險將相應增大。因此，需要相應的監管措施配套支撐才能使得此項舉措進入良性循環。板塊方面，環保產業迎來系列利好。國務院明確將研究開征環境保護稅，環保十二五規劃也將於近期發布，受利好影響，今日盤中環保概念個股紛紛走強。
地方自行發債終獲"准生證"。財政部20日下發通知稱，經國務院批准，2011年上海市、浙江省、廣東省、深圳市開展地方政府自行發債試點。
葉檀：希望是一個利好的消息，因為我們要支持地方政府進行自行發債的試點，另外一方面在發債的試點過程中也應該走市場化之路，也就是說在債券的定價方面，信用評級方面應該走嚴格的市場約束道路，應該讓地方政府他自己的收支情況可以陽光化，這樣投資者才會對當地政府的發債的政府的收支做出一個明確的判斷。
從市場走勢來看今日特點鮮明。一是兩市成交量大幅萎縮。消息面上，3年期央票利率15個月首降惹貨幣政策寬松遐想、上海市等四地獲准開展地方政府自行發債試點緩解了地方融資平台的憂慮，以及歐盟考慮禁止評級機構評定受援國信用級別等消息對投資者心態形成正面刺激，金融股繼續發揮定海神針的功能，但滬市單邊成交不足500億元，再度逼近十一長假開盤的地量水平。
另外，國務院批准上海、浙江、廣東及深圳試點地方政府自行發債籌資，債券期限3至5年。浙江將率先發行176億3年期地方債，年利率為3.67%。
內地方面備受關注的地方政府自行發債試點，昨日終於獲得了中國財政部的批准，並從今天起實施。首批獲得自行發債資格的包括上海、深圳兩市以及浙江、廣東兩省。雖然目前自行發債的規模有限，但畢竟是一個好開始，某程度紓緩了內銀或因地方融資平台而大幅撥備的壓力。昨日建行(00939)20天線失而復得，收於10天線附近，呈陰燭錘頭，技術走勢已算不差，亦較工行(01398)為佳，後者略被10天線拋離。
千呼萬喚的地方自行發債正式出台，上海市、浙江省、廣東省和深圳市，成為首批獲國務院批准自行發債試點，打破《預算法...
一位外資銀行管理層人士在接受《國際金融報》記者采訪時感歎道：「歐洲債務危機的嚴峻情勢，以及愈趨嚴厲的監管環境，很有可能令歐洲銀行業經歷一番『脫胎換骨』的改變。」◆中國證券報>>滬浙粵深擬推地方自行發債試點財政部20日消息，經國務院批准，2011年上海市、浙江省、廣東省、深圳市開展地方政府自行發債試點。
地方政府自主發債，理論上應該滿足「項目自主、發債規模自主、用途自定、償債自負」的要求。事實上，此次地方自行發債很可能是「額度不變、項目不變、發債資金用途不變」，從試點地區的選擇來看，四省(市)年內均未由財政部代發地方債。業內人士分析，地方政府自行發債額度仍然包含在今年的2000億元地方債中，發債資金的用途方向也是明確的。

 
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