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規管銀行流動性風險．中國扶持小企業 @ 2011-10-13T21:

關鍵詞：企業

概念：

因此，為解決現時中小企面對的經營及融資困難，溫家寶提出四招，當中主要針對銀行而來（表），首先表明會提高銀行對小企業不良貸款比率的容忍度，其次會明確要求銀行提交對中小企業貸款的比例和增速，稅收方面亦會扶持，將延長稅收優惠政策期限及研究加大政策優惠力度。至於面臨爆煲的民間借貸，溫家寶稱，除了要依法打擊非法集資，妥善處理企業之間擔保、企業資金鏈斷裂問題外，亦會要求加強對民間借貸的監管。

新華網上海10月13日電(記者何欣榮、桑彤、王淑娟)在中小企業融資困難、民間高利貸泛濫「步步驚心」之際，12日召開的國務院常務會議確定9條支持小型微型企業的財稅金融政策措施，核心內容是減輕稅收負擔和加大信貸支持。

答：一是承前啟後，豐富內涵。《國民經濟和社會發展「十一五」規劃綱要》提出實施中小企業成長工程。2006年，經國務院同意，召開全國中小企業工作座談會進行了全面部署。五年來，實施中小企業成長工程逐步成為各地區、各部門推動中小企業發展的一面重要旗幟，在推動中小企業發展中發揮了重要作用。考慮到此前大陸國家層面上沒有實施過中小企業專項規劃，成長規劃從名稱到內容上考慮「十一五」中小企業工作基礎，提出繼續深入實施中小企業成長工程，有利於保持政策的連續性。同時，也按照「十二五」經濟發展新形勢以及科學發展、轉變發展方式的主題主線要求，深化了「成長」內涵。成長規劃提出，「十二五」實施中小企業成長工程，要以科學發展觀為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，重點在「優」字上下功夫，不斷提高成長的品質和效益，實現做強做優、做久做多的成長目標。

其次，要通過實施結構性金融政策鼓勵金融機構加大對中小企業的金融支持。一是加強銀監會監管措施與央行貨幣政策的協調性，試點對小微型企業貸款實施差別化的存貸比政策。二是根據小企業業務比例、對小企業融資的金融創新能力、風險控制能力和盈利能力等指標，選擇優勢中小銀行試點差別化的利率政策。三是通過對中小企業實施「分類管理」加強對戰略性新興產業中小企業的信貸支持。四是不斷提高銀監會已實施的結構性政策的有效性，如關於「優先支持其發行專項用於小企業貸款的金融債」，關於「適當提高小企業不良貸款比率容忍度」的政策。

各類小企業貸款專營機構的設立，似乎並沒有讓中小企業尤其是民營企業感覺融資渠道的拓寬。多年來似乎形成了一個怪圈：政策越強調扶持中小企業、加大對中小企業的貸款，中小企業的資金短缺越嚴重、經營困難的呼聲也越大，原因之一是，政策所許諾的實惠對大多數企業來說並沒有兌現。

盧中原說，回想2009年采取了擴張性的貨幣政策，在那個時候民營企業也是反映資金非常緊。現在采取趨緊貨幣政策采取，中小企業感到非常困難，關鍵是金融體系、銀行體系、資本市場體系不適應他們發展的需要。比如擔保、地方性貸款數額非常小的一些信貸需求，我們的銀行體系不夠完善，資本市場也還不能滿足他們的需要，我們希望在這方面加快改革，加快金融創新，在加強金融監管防范風險的前提下，盡快滿足小型、微型企業發展和融資的需要。

溫家寶強調，中小企業在擴大就業、推動經濟增長等方面具有不可替代的作用，支持中小企業發展具有全局和戰略性的重要意義。一要認真落實並完善對小微企業貸款的差異化金融監管政策。對符合有關條件的小企業貸款進行專項考核，提高對小企業不良貸款比率的容忍度。二要明確將小微企業作為重點支持對象，支持專為小微企業提供服務的金融機構。要督促各類銀行切實落實國家支持中小企業特別是小微企業發展的信貸政策。完善激勵約束機制，鼓勵各類金融機構改進對小微企業的金融服務，強化銀行特別是大中型銀行的社會責任。按照新的企業劃型標准，明確銀行小微企業貸款比例和增速要求，並加強統計和最終用戶監測，確保政策落實到位。清理銀行不合理收費和保證金存款要求，查處違規行為，切實降低企業信貸資金成本。三要加大財稅政策對小微企業的支持力度，延長相關稅收優惠政策的期限，研究進一步加大政策優惠力度。四要切實防范金融風險。對中小企業的金融支持，要遵循市場原則，減少行政干預，降低市場風險和道德風險。要加強對民間借貸的監管，引導其陽光化、規范化發展，發揮其積極作用。大力整頓金融秩序，采取有效措施遏制高利貸化傾向，依法打擊非法集資，妥善處理企業之間擔保、企業資金鏈斷裂問題，努力做到早發現、早處置，防止風險擴散蔓延，防范區域性風險。對已經發生的風險事件，要妥善處置，保護人民群眾的合法權益，增強市場信心。

據中新社10月13日報導，自今年4月份開始，浙江溫州多家企業由於融資問題引發倒閉潮，引起了國務院高層的關注重視。根據中央精神，浙江省多部門研究部署了一攬子新政，對小企業“讓利減負”，重塑企業面對困難信心。

在昨日舉行的第八屆中國中小企業博覽會高峰論壇上，國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松針對目前的中小企業融資難等問題，表示在目前全球經濟走向二次探底的情況下，中小企業將面臨更大的困難。而政府則應當從財政政策等方面入手，給予中小企業以更多的扶持。

香港文匯報報導，據中國大陸工信部運行監測協調局副局長黃利斌在《2011年中國大陸工業經濟運行夏季報告》發布會上表示，2011年1至7月，中國大陸規模以上企業運行狀況良好，但困難企業更加困難，特別是小微型企業經營困難加劇，中小企業整體利潤率不到3%。報告指出，下一步，將加快推出鼓勵和引導民間投資的相關配套政策，並根據新的中小企業劃型標准，研究有針對性的措施，重點扶持小微型企業。據了解，中國大陸國務院促進中小企業發展領導小組會議召開在即，屆時，進一步扶持中小企業發展的政策措施將推出。

銀行、擔保、企業等各方倡議共度時艱。溫州市信用擔保行業協會9月26日倡議，在利率和保費上切實為中小企業提供優惠，減輕企業融資成本，實現共同發展。溫州銀行業9月27日發出倡議，對符合國家產業政策和信貸政策要求，發展前景較好、信用較好但暫時有困難的企業降息讓利，貸款利率盡量少上浮或不上浮，切實減輕企業財務負擔。農業銀行溫州分行積極向上級行爭取貸款規模，確保全年新增信用總量150億元，其中新增貸款100億元以上。

內地中小企資金鏈瀕臨斷裂，國務院總理溫家寶昨日明言，會完善對小微企業貸款的差異化金融監管政策，提高對小企業不良貸款比率的容忍度，而上周有內地媒體則引述銀監會人士指出，當局對小企業的不良貸款率容忍度將提高至5%。

報道指，自國務院總理溫家寶到溫州調研後，當地政府的救市行動隨即展開。連續幾天，溫州緊急調集各方資金，馳援處於困境中的優質中小企業。除了銀行系統調劑資金外，各個民間渠道的資金也在政府倡導下紛紛匯聚。溫州民間資本投資服務中心從其運作的香港海洋產業基金中，調撥2億元作為重組引導基金，已經啟動。

話題緣起日前，國家工業和信息化部發布了我國首個關於中小企業發展的國家級專項規劃《「十二五」中小企業成長規劃》，凸顯中小企業的重要地位、作用以及國家大力促進中小企業發展的決心。該規劃通過營造有利於中小企業創新的外部環境，加強中小企業的公共服務，增強中小企業創新活力和吸納就業能力，優化中小企業結構，提高「專精特新」和產業集群發展水平，提升企業管理水平，使中小企業在質、量、效益上有一個大的提升。中共中央政治局委員、國務院副總理張德江近日在廣東調研中小企業時強調，堅定不移地支持和促進中小企業又好又快發展。在新的環境和條件下，中小企業如何抓住機遇，續寫輝煌？

經過周三的大幅反彈之後，周四A股市場並未顯著回落，國務院出台九大政策力挺小微企業的利好政策大大刺激了中小盤個股的上揚。大盤藍籌股經過周三的大漲之後，周四漲幅顯著收窄。投資者對於周五即將發布的9月份宏觀經濟數據依然心存忌憚。根據近期各大主流機構的預測，9月份CPI數據高位震蕩的可能性較大，但再創新高的可能性卻不大。一旦周五宏觀數據明朗之後，影響當前股指反彈的不利因素就有所降低。根據當前政策面開始出現微調的跡象，我們有理由認為當前的反彈行情依然可以持續進行。我們對於四季度的行情還是先定位於階段性的反彈行情，上檔的阻力區域可能位於2600點至2800點附近。建議投資者適當加大操作力度，博取更多的中短期收益。

22日，工信部在廣州召開的中國中小企業高峰論壇上正式發布了《“十二五”中小企業成長規劃》。工信部黨組成員、總工程師朱宏任在會上表示。他表示，接下來，中小企業公共服務平台網絡建設工程、中小企業創新能力建設計劃等工程即將啟動。《規劃》提出了“十二五”時期中小企業成長的預期目標，例如，工商登記中小企業戶數年均增長8%，規模以上中小工業企業戶數年均增長6%。中小工業企業實現增加值年均增長8%，新增就業崗位不斷增加，從業人員勞動報酬逐步增長。在銀根緊縮的大環境下，中小企業的資金鏈一直緊繃。《規劃》提出，要加大財稅政策引導，重點加強和改善小企業金融服務。積極引導銀行業金融機構創新體制機制，創新金融產品、服務和貸款抵押質押方式，積極發展中小企業機構，擴大對小企業的貸款規模和比重，鼓勵民間資本投資發展村鎮銀行、貸款公司和資金互助社等新型金融機構等。

中國社科院數量所副所長李雪松指出，目前的宏觀調控政策仍需要以穩為主，政策搭配應審慎靈活，既要繼續實施積極的財政政策，同時需要通過結構性減稅，進一步減輕中小企業和消費者負擔。

方正證券分析師周偉10月13日發布研報，點評「國務院總理溫家寶12日主持召開國務院常務會議，研究確定支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策措施」一事，認為國務院最新政策放松了對小微企業貸款在存款准備金、同城機構擴張、存貸比、資本充足率方面的限制，呈現出信貸政策微調跡象，有利於銀行通過小微企業貸款促進規模和利潤增長；擴大小微企業直接融資將促進銀行投行業務和中間業務收入增長；發展小微企業貸款保險有利於增強銀行小企業貸款風險控制能力並開辟保險新業務領域；稅收優惠可降低企業和銀行成本。政策對銀行業構成利好，維持銀行業「增持」的投資評級。

包括中金公司在內的多家機構均認為，近期一些微觀證據顯示，中小企業經營狀況正在惡化，但中小企業融資困難並非源於貨幣總量偏緊，其主要原因是信貸結構不合理，未來包括信貸結構調整在內的定向寬松政策將得到進一步推行。

《海洋工程裝備制造業中長期發展規劃》呼之欲出，未來十年內海洋工程裝備領域面臨快速發展的巨大機遇。資源缺乏，向海洋要資源的日益強烈之下，我國海洋工程裝備產業加快推升產業規模是大勢所趨。目前我國海洋工程裝備在深海領域仍與國際油價大差距，設備國產化率也較低，因此自主技術與裝備將是推動我國深海科技發展的關鍵。雖然我國在海洋工程裝備領域才剛剛起步，但「蛟龍」號深水海試的成功也表明我國洋底資源的勘察開發上處於世紀領先地位，說明通過自主創新，我國海洋工程裝備企業在參與國際競爭仍大有可為。此外，國際海洋工程裝備業向亞洲轉移的趨勢已經非常明顯，而中國也有承接產業轉移的條件與基礎，國際市場的增長也為我國海洋工程裝備企業提供較好的機遇。為此，政策推動海洋工程裝備企業兼並重組，海洋工程裝備細分行業龍頭企業的發展機遇湧現，亞星錨鏈、山東墨龍、潤邦股份三種小企業有望做大做強。

他說，在2009年貨幣政策寬松的情況下，不少小企業也存在融資困難的問題。另外，調查表明，一些小企業破產倒閉主要是由於這些企業從事房地產等非主業投資被套引起的。

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