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人民日報：光伏談判桌已鋪好手中有足夠的牌可打 @ 2013-06-07T03: 返回 熱門新聞 關鍵詞：歐盟 光伏 概念：歐盟貿易 , 中國光伏產品反傾銷 &#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;歐盟委員會在當地時間４日宣布，歐盟自６月６日起對產自中國的太陽能電池板及關鍵器件征收１１．８％的臨時反傾銷稅。５日，中國商務部新聞發言人沈丹陽就此發表談話指出，中國政府和產業對通過對話磋商解決問題表現了極大誠意，做出了巨大努力。歐方仍執意對中國輸歐光伏產品采取不公正的征稅措施，中方表示堅決反對。沈丹陽同時表示，中國政府已啟動對歐盟葡萄酒反傾銷和反補貼調查程序。 歐盟是中國光伏產品的最大出口地，數據顯示，２０１１年中國有近３５８億美元的光伏產品出口，其中７０％以上是輸送到歐洲市場，２０１２年歐洲市場占我國光伏產品出口份額的一半以上，而超過２２０億歐元的涉案值也使此次光伏雙反案成為史上最大的貿易爭端。因此，歐盟市場對於中國光伏企業的重要性不言而喻。 歐盟打壓中國光伏，成為中歐迄今為止最大的貿易摩擦、全球涉案金額最大的貿易爭端。這不僅涉及中國光伏企業２００多億歐元的出口，影響中國４０萬人就業，更將打擊清潔能源這一世界新興產業，危害中國產業戰略。對於歐盟來說，其對華光伏產品征收懲罰性關稅，將使歐盟失去２４．２萬個就業崗位，而歐盟光伏生產商可能新增的就業數量最多不會超過光伏產業鏈所失去就業機會的２０％。 「反制開始！」中國商務部昨日宣布對歐盟葡萄酒啟動反傾銷、反補貼調查，令巴黎第一時間感受到「北京是認真的」。法國《世界報》說，葡萄酒在中歐貿易戰中第一個倒下，這是巴黎為支持歐盟對中國光伏產品征收懲罰性關稅付出的代價。在中國「出手」前幾小時，歐盟委員會不顧德國等多數成員國反對，執意對中國輸歐光伏產品征稅。從歐盟貿易委員德古赫特宣布決定那一刻，就有人預言與中國人這樣玩「貿易戰邊緣政策」，必然招致中歐雙輸的結果。然而分析家也說，彼此互不相讓的言辭背後，布魯塞爾和北京都給對方留下喘息空間：歐盟沒有如此前所威脅的對華征收４７％高關稅，中國也沒將瞄准鏡對准歐盟最擔憂的多晶硅。５日，柏林重申強行對華征稅是「嚴重錯誤」，巴黎則敦促歐盟趕緊出台應對中國反制的統一政策。這一天，有人說中歐「槍彈已上膛」，德國經濟部長羅斯勒爾則力勸布魯塞爾，在規避「戰爭」的道路上，你還有選擇。 歐盟出招，中國接招。在歐盟宣布決定對中國光伏產品征收臨時反傾銷稅後２４小時之內，中國政府和企業迅速做出回應。企業層面，英利等光伏巨頭迅速在北京集結，商討下一步應對策略；官方層面，中國商務部昨日表示，已啟動對歐盟葡萄酒的反傾銷和反補貼調查程序，而這可能僅僅是中方反制的第一張牌。中國是歐盟第二大貿易伙伴，歐盟是中國第一大貿易伙伴和第一大進口來源地，兩大經濟體的貿易爭端絕非雙方所願，如何協商解決爭端才是當務之急。 對於中歐光伏產品貿易爭端，新一屆中國政府高度關注，多次在國際場合表態「堅決反對」歐盟進行反傾銷調查，更不用說中國產的光伏產品征收臨時反傾銷稅。最近，李克強總理首訪瑞士和德國時，都多次表明了中國政府反對歐盟對中國光伏、無線通信等產品進行「雙反」調查的立場，德國總理默克爾表示將不遺余力阻止歐盟向中國光伏產品征收懲罰性關稅。譬如，李克強在蘇黎世發表題為《攜手邁向中瑞務實合作的新未來》演講時，在中德工商界午餐會發表演講時，歐盟發起針對中國光伏產品和無線通信設備「雙反」調查，是損人而不利己。歐盟濫用貿易救濟措施只會向外界發出貿易保護主義的錯誤信號，給雙方企業、產業和就業帶來不利影響。中國希望通過對話磋商妥善解決問題，而不是打貿易戰。 與此同時，中歐間的貿易摩擦也側面反射出歐盟內部的矛盾分化，此次貿易爭端起因於一部分歐洲光伏企業沒有在歐盟境內得到廣泛支持從而致使矛盾激化。德國總理默克爾已公開表示反對歐盟對中國光伏產業出口制裁，與此同時約有一千個歐洲下游企業已致信歐盟貿易專員卡雷爾 德古赫特，要求停止對中國企業進行處罰。有消息稱德古赫特意在推動「雙反」行動，且對中國企業態度強硬，本周三將有更多請願湧向他及其他歐委會貿易委員。 德國外貿協會秘書長格哈特·漢德克當天也對《世界報》說：「我們認為歐委會的決定會產生不良後果，同中國打貿易戰絕無意義。我們擔心，中國會在其他領域采取反制裁措施。德國作為歐盟對華出口第一大國將受害最重。」他還說，不僅德國太陽能企業會因中國采取對應措施而導致成本上升，使企業生存受到威脅，一些已在中國參與太陽能板生產的德國制造企業也會受到損害。 事實上，早在去年歐盟確定對華光伏產品展開「雙反」調查之後，包括中國官方及行業協會、產業界就已從各個層面展開對歐磋商。即便是在４日歐委會發布「反傾銷」初裁的前夕，中國總理及中國商務部還在重申中國磋商解決爭端的立場。可以說，在此案中，中方釋放了最大限度的誠意，「該說的說了，該做的做了」。 中歐光伏戰本周將針鋒對決。中國對歐盟多晶硅雙反初裁在即，歐盟對中國光伏產品反傾銷初裁也將於５日發布。業內分析認為，若歐委會執意對華光伏臨時征稅，可能觸發貿易戰。 這項措施６日起在歐盟２７國境內生效，初期將對中國光伏產品開征平均１１．８％的關稅，若中國始終不願參與協商、承諾解決問題，到８月６日稅率將提高到４７．６％。這是歐盟有史來規模最大的反傾銷案，涉及中國銷往歐盟價值總計２１０億歐元（２７０億美元）的光伏產品。另歐盟對中國光伏企業的反補貼調查，訂８月初裁。 此次在歐盟市場內帶頭向中國光伏企業發難的ＳＯＬＡＲ ＷＯＲＬＤ，正是之前在美國市場向中國發難的同一家德國光伏企業。２０１１年１０月，以ＳＯＬＡＲ ＷＯＲＬＤ為首的７家企業，聯合向美國政府遞交了要求對中國７５家光伏企業出口到美國的產品進行「雙反」調查，並采取貿易限制措施。２０１２年５月，美國決定對中國輸美太陽能組件最高征收２５０％的懲罰性關稅，使本來具有２０％至３０％成本優勢的中國企業備受打擊，當年６月份對美出口同比猛跌近６０％。事隔兩個月，ＳＯＬＡＲ ＷＯＲＬＤ就聯合２５家歐盟光伏企業，在歐盟市場發起了對中國光伏企業的「雙反」調查申請。歐盟是目前世界上最大的太陽能市場，其裝機容量比美國市場要大１０倍左右。若此次做出不利中國企業的裁決，影響將更大。 歐盟對中國光伏產業的貿易戰正式拉開。６月４日，歐盟委員會貿易委員德古赫特宣布，將從６月６日至８月６日對中國光伏產品，征１１．８％的臨時反傾銷稅。如果兩月間，中歐雙方未能達成解決方案，稅率將升至４７．６％。如此之高的懲罰性關稅一旦推行，本就深陷產能過剩困局的中國光伏產業，必然雪上加霜。