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【 財經】三公預算瘦身執行約束待加強 @ 2013-04-20T06: 返回 熱門新聞 關鍵詞：三公 預算 概念：今年三公經費預算２６８７萬 , 中央部門公開２０１３年預算 &#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;張法水表示,雖然《預算法》未對「三公經費」預算、決算問題作出明確規定,但是國務院公布的《機關事務管理條例》有規定,要求縣級以上人民政府應當定期公布「三公經費」的預算和決算情況。目前僅有中央部門和部分省級政府公布了「三公經費」預算,還遠遠不夠,應該要全部公開,而且要公開到縣級政府,這樣才能更好地遏制「三公經費」超規格超范圍濫用或挪用等問題。另外,國家對於「三公經費」預算公開制定處罰政策或建立問責機制,必須要有剛性約束機制。(邢振宇) 據了解，與去年相比，今年的部門預算公開時間進一步提前。２０１２年中央部門於４月２３日至２５日３天內公開了本部門預算，而今年提前到４月１８日公開。對於預算公開，外界一直期待在細化上下功夫。財政部預算司負責人介紹，今年中央部門預算公開的內容更加詳細。在２０１２年各部門將教育、醫療衛生、社會保障和就業、農林水事務、住房保障支出５個類級科目支出細化公開到項級科目基礎上，今年進一步擴展到科學技術、文化體育與傳媒２個類級科目。 記者觀察發現，按照中央厲行節約的工作要求，今年很多中央部委主動壓縮了「三公經費」預算，尤其是進一步壓縮公務接待費。如國家海洋局，２０１３年「三公經費」預算８４０４．５８萬元，其中公務接待費預算為２９９４．２９萬元，比去年預算減少１９１．１３萬元；氣象局今年「三公經費」預算２０９１８．１１萬元，比去年預算減少２１０．９３萬，全部為公務接待費減少。 昨天，中央各部門首次在公開部門預算的同時，同步公開了部門「三公」經費預算。財政部解釋了今年部門預算公開的六大特點。 「今年部門預算公開有很多新變化。」財政部預算司負責人告訴記者，一大亮點是今年中央各部門在公開部門預算的同時，一並公開了部門「三公經費」預算。 據新華社報道，財政部１８日向社會公開了中央本級２０１２年「三公經費」預算執行和２０１３年預算安排情況。同一天，中央部門也向社會公開各自的２０１３年部門預算和「三公經費」預算。 這位負責人表示,今年財政部還將加強「三公經費」預算執行管理。明確要求中央部門將「三公經費」支出控制在年初預算批復的規模內,切實提高「三公經費」預算約束力。嚴格控制「三公經費」預算調整,預算執行中原則上不追加部門「三公經費」預算。 課題組建議，鋻於許多預算單位存在用項目支出彌補基本支出缺口的做法，為保證被公開的&ＬＤＱＵＯ;三公經費&ＲＤＱＵＯ;的真實性，一定要想辦法堵住用項目支出補貼基本支出的普遍做法。建議允許條件成熟的地區采取&ＬＤＱＵＯ;開前門、堵後門&ＲＤＱＵＯ;的辦法來解決這一問題，在財力許可的情況下，&ＬＤＱＵＯ;開前門&ＲＤＱＵＯ;，合理調高基本支出預算定額，解決基本支出偏低的實際問題；&ＬＤＱＵＯ;堵後門&ＲＤＱＵＯ;，細化項目支出預算並進行項目支出前評審，堵住通過申報項目支出預算來彌補基本支出預算不足的&ＬＤＱＵＯ;後門&ＲＤＱＵＯ;，解決部門間基本支出&ＬＤＱＵＯ;貧富不均&ＲＤＱＵＯ;的問題，這樣才能使&ＬＤＱＵＯ;三公經費&ＲＤＱＵＯ;公開的財政監督效應真正落實到位。(記者 王亦君) 內地中央部門提前公開本年度因公出國費、公車費及公務接待費，俗稱三公經費的預算，接近八十一億元人民幣，比去年減少一億二千多萬元，減幅１．５％。其中用於購買及駕駛公務車的費用，占總開支超過一半，達到四十四億元，其次是公務出國費，超過二十一億元，公務接待費亦有超過十四億元。另外，上年度中央部門的三公經費支出，比預算超支一億一千多萬元。財政部強調，會嚴格控制三公經費規模，做到只減不增。但有內地網民批評將大量公帑用於官員專用的公務車，並不合理，認為款項應該用於教育及扶貧。 葉青認為，今年的預算公開與往年相比進步很大，首先是提前了發布時間，並且同時公布了預算和「三公經費」，便於社會對對預算情況進行比較，能夠吸引更多的人來關注此事。其此，細化了指標並對其進行了更清楚的說明。比如財政部在預算報告里提供了名詞解釋，例如對每條內容的類、款、項屬性加以說明，使普通人也能看明白預算報告的內容。從數據的內容上，讓群眾切實看到了中央部門的「三公經費」財政撥款預算有所削減，也是一個很大的進步。 這位負責人還表示，今年財政部還將加強&ＬＤＱＵＯ;三公&ＲＤＱＵＯ;經費預算執行管理。明確要求中央部門將&ＬＤＱＵＯ;三公&ＲＤＱＵＯ;支出控制在年初預算批復的規模內，繼續提高&ＬＤＱＵＯ;三公&ＲＤＱＵＯ;經費預算約束力。在嚴控&ＬＤＱＵＯ;三公&ＲＤＱＵＯ;預算調整的前提下，預算執行中原則上不追加部門&ＬＤＱＵＯ;三公&ＲＤＱＵＯ;預算。 公開「三公經費」，中央部委應帶頭。１９９５年１月１日起施行的《預算法》規定:「地方各級政府預算由本級人大審查批准」「縣級以上地方各級人民代表大會及其常務委員會對本級和下級政府預算、決算進行監督」。在財政信息公開上，我國２００８年５月１日起施行的《政府信息公開條例》第十條之第四款、第六款規定，「財政預算、決算報告」與「政府收費與采購」等確定為主動公開的重點政府信息。相關法律、法規，直指財政預算與執行的常態監督，不僅人大代表有權監督，公眾也有權監督。據介紹，２０１２年部門「三公經費」預算是７月份隨同部門決算一起公開的，今年則改變了以往隨同部門決算一並公開的做法，第一次提前隨同部門預算一並公開。顯然，這樣更加便於社會對預決算情況進行監督。 財政部昨日公開的數據顯示，２０１３年中央本級「三公經費」財政撥款預算７９．６９億元，這一數據比去年的預算執行數減少１．２６億元。據了解，與２０１２年年初預算相比，中央本級２０１２年「三公經費」財政撥款預算執行數增加１．１１億元。 中新網４月１９日電 國務院發展研究中心１８日在其官方網站發布了２０１３年預算公開的說明。國務院發展研究中心２０１３年「三公經費」財政撥款預算數２４４．２４萬元，其中：因公出國(境)費１４０萬元，公務用車購置及運行費８６．２４萬元，公務接待費１８萬元。 文章指出，在逐級推動「三公」公開的同時，也應該邊公開邊削減相關開支。現在，北京已經公布了今年的「三公」預算，但遺憾的是，諾大一個北京８億元的「三公」預算只比去年降低了５０萬元。這５０萬元平均到北京８０多個部門，也就相當於每個部門節省６０００元。顯然，這種「三公」削減價值不大，也說明削減「三公」之難。中央自上而下推行「八項規定」、「六項禁令」，公款吃喝、浪費等現象有所收斂。發改委也承認，因為「禁酒令」導致白酒市場消費低迷。但遺憾的是，作風的改進並沒有體現在預算上。一些部門的「三公預算」沒有大幅減少，莫非是為了躲避風頭之後，再報復性吃喝、旅游？ 媒體分析指出，主動壓縮「三公經費」支出成為今年很多中央部門的一大亮點。如國家發展改革委今年「三公經費」預算為３９４４．１８萬元，比去年預算數減少３８３．５６萬元。科技部今年「三公經費」預算數較２０１２年減少１００萬元。此外，由於主動壓縮各項「三公經費」支出，該部門去年「三公經費」預算執行數也比預算數減少了６４７．２１萬元。