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分拆鐵道部是改革的第一步 @ 2013-03-12T03: 返回 熱門新聞 關鍵詞：鐵路 改革 概念：鐵道部部長 , ３月１０日國務院機構改革 鐵道部在改革方案下，被納入交通運輸部，統一規劃發展，營運就由新成立的中國鐵路總公司負責。鐵道部債台高築，２萬６千億元的債務最終誰負責，當局表示，現在不是討論這個問題的時候。 王峰以鐵道部分拆為例回答道，這次改革之所以推進鐵道部政企分開，其中一個很重要的考慮，就是讓鐵路這個「鐵老大」能夠真正的走向市場，改變過去政企不分的狀況，引入競爭機制，廣泛的吸納社會資金，通過各種渠道打開這麼一個口子，發揮社會力量的作用。這本身就是一個改革應有之義。 鐵道部是大陸部會改革「必點名」部會，依據昨公布的機構改革與職能轉變方案規畫，鐵道部將采取政企分離方式，原屬國家鐵路發展規畫與政策，以及相關行政與監管職責業務，改劃入交通運輸部新設的國家鐵路局，企業職責則新設「中國鐵路總公司」來承擔。 高盛報告稱，國務院昨日宣布機構改革建議，包括取消鐵道部並分拆為行政和企業分支，國家鐵路局和中國鐵路總公司，該行認為對中國鐵路營運商正面，包括在市場定價、資產整合兩方面，該行相信大慶鐵路(６０１００６-ＣＮ)將受惠部份運費限制解除以至長線注資方案，而廣深鐵路Ａ/Ｈ股或受惠部份車費或客費限制解除，以及南方鐵路網長線注入，維持Ｈ股「買入」評級，目標價３．１元。 鐵道部是此次改革的重點，將實行鐵路政企分開：不再保留鐵道部，其職能一拆三。制定鐵路發展規劃的職責，劃入交通運輸部；組建國家鐵路局，負責承擔其他行政職責，由交通運輸部管理；組建中國鐵路總公司承擔鐵路企業營運。 鐵道部長期自成系統，被稱為獨立王國，成為腐敗溫床。兩年前溫州動車事故，加上前部長劉志軍涉貪落馬，有關鐵路改革的呼聲又起。 鐵道部改革從上世紀８０年代起就已經啟動，當時的鐵道部、交通部甚至搬到一棟樓里，但最後並未合並。２００８年，合並了民航總局的交通運輸部備受矚目，但鐵道部仍保留。十一屆全國人大一次會議上公布的《關於國務院機構改革方案的說明》中提出：「考慮到我國鐵路建設和管理的特殊性，保留鐵道部。同時，要繼續推進改革。」 以最為矚目的鐵道部，總理溫家寶在《國務院機構改革和職能轉變方案議案》文件中提出，實行鐵道政企分開，不再保留鐵道部，由鐵道部擬定鐵路發展規劃的職責劃入交通運輸部，交通運輸部統籌規劃鐵路公路民航等發展。 「小樹ＣＬ」在新浪微博上說：〞鐵道部多年以來儼然國中之國，權力過大政企不分，鐵老大雖然也取得高鐵等舉世矚目的成績，但也有劉志軍等大蛀蟲，有７．２３ 特大事故等極丑陋的一面，諸多劣跡引起民憤公憤，這次政府機構改革鐵道部被分割，可謂一分為三，期待鐵路發展更好更快，服務更優。〞 &#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;昨天，《國務院機構改革和職能轉變方案》提出實行鐵路政企分開。參與全國兩會的人大代表、政協委員認為，機構撤並僅是改革的開始，改制以後尚有很多問題亟待解決。全國人大代表、中鐵隧道集團副總工程師王夢恕說：「撤並鐵道部牽一發而動全身，一個一個問題必須陸續解決。」 中國鐵路經過百多年建設，鐵路網四通八達，總長度接近十萬公里，世界數一數二。列車速度不斷提升，最新的高鐵，最高時速可以達到３５０公里。不過這個政企合一的計劃經濟單位，實行半軍事化管理，更加有自己的司法、教育、醫療系統，架構龐大，經常被批評是獨立王國。鐵道部生產效率低、事故頻生、官員貪腐等種種問題，數十年來，不斷有要求改革鐵道部的聲音。 被稱為「鐵老大」、負債高達２．６萬億元（人民幣．下同）的鐵道部，歷次改革都以失敗告終，此次被撤銷，「末任鐵道部長」盛光祖連聲稱「沒有遺憾」，「我當不當鐵道部長沒關系，關鍵是中國鐵路要更好地發展。」他透露，鐵道部不會裁員，而鐵路的平均票價偏低，今後要按市場規律、企業化經營來定票價，「努力讓車票更好賣一些」。 根據國務院機構改革和職能轉變方案，我國將不再保留鐵道部，實行鐵路政企分開。將鐵道部擬訂鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部;組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責;組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業職責。 王峰表示，鐵路是國民經濟大動脈，在綜合交通運輸體系中舉足輕重。上一輪改革組建交通運輸部，在加快形成綜合交通運輸體系方面邁出重要步伐，同時保留鐵道部，強調要繼續推進改革。近些年，鐵路實現了跨越式發展，保障了國民經濟平穩運行和人民生產生活需要，但也存在一些突出問題，主要是政企不分、與其他交通運輸方式銜接不暢等。社會各界對鐵路改革呼聲很高，有關方面對鐵路改革已研究醞釀多年，鐵路改革的條件已經具備，時機已經成熟。 財新網指出，鐵道部已向內部局級以上的個別干部傳達了機構改革的決定，要求鐵道部工作人員在今天的方案宣布前認真工作，各司其職。鐵道部長盛光祖前日在回答記者關於大部制改革提問時曾表示「大部制改革實行政企分開，有利於鐵路事業更好地發展，政府與企業各司其職」。 新一輪國務院機構改革即將啟動，這次改革中鐵道部將被撤銷，實行鐵路政企分開，國務院將組建承擔行政職責的國家鐵路局和企業職責的中國鐵路總公司（詳見Ａ６兩會專版報道——「李克強操刀 鐵道部成歷史」）。分析指，是次改革重在向市場放權，簡化行政審批程序，利好鐵路股。