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鐵道部將撤銷職責一分為三 @ 2013-03-11T18: 返回 熱門新聞 關鍵詞：鐵路 鐵道部 改革 概念：中國鐵道部 , ３月１０日國務院機構改革 美銀美林發表報告指，鐵道部改革長遠有利鐵路發展，包括提升效率、訂單可見度、訂價透明度，但改革短期將令下一步訂單規模及時機的不確定性增加，因此看好鐵路運營商，超過設備制造商及建設商。 那麼，鐵道部改革之後，目前的在建項目會不會受到影響?對此，王夢恕仍有所擔憂，「我們知道，鐵路的發展重點是高速鐵路與重載鐵路，重載鐵路要趕快修。」 高盛報告稱，國務院昨日宣布機構改革建議，包括取消鐵道部並分拆為行政和企業分支，國家鐵路局和中國鐵路總公司，該行認為對中國鐵路營運商正面，包括在市場定價、資產整合兩方面，該行相信大慶鐵路(６０１００６-ＣＮ)將受惠部份運費限制解除以至長線注資方案，而廣深鐵路Ａ/Ｈ股或受惠部份車費或客費限制解除，以及南方鐵路網長線注入，維持Ｈ股「買入」評級，目標價３．１元。 隨著中國逐步推行經濟改革開放政策，鐵道部也進行了一系列的體制改革。１９８６年，鐵道部推出實行一包五年投入產出，以路建路和以路養路的全路經濟責任承包制，並同時將鐵道部的財務、勞資、人事等權力直接下放到各地路局，當時又被稱為「大包干」改革。但由於當時接連發生嚴重的鐵路安全事故，時任鐵道部長的丁關根被迫引咎辭職，有關改革也嘎然而止。 鐵道部在改革方案下，被納入交通運輸部，統一規劃發展，營運就由新成立的中國鐵路總公司負責。鐵道部債台高築，２萬６千億元的債務最終誰負責，當局表示，現在不是討論這個問題的時候。 俗稱「大部制改革」的中國「國務院機構改革和職能轉變方案」昨（１０）日對外公布，國務院組成部門將減為２５個，包括最受矚目的鐵道部可能裁撤並入交通運輸部，並實行鐵路政企分離。 鐵道部是大陸部會改革「必點名」部會，依據昨公布的機構改革與職能轉變方案規畫，鐵道部將采取政企分離方式，原屬國家鐵路發展規畫與政策，以及相關行政與監管職責業務，改劃入交通運輸部新設的國家鐵路局，企業職責則新設「中國鐵路總公司」來承擔。 王峰表示，鐵路是國民經濟大動脈，在綜合交通運輸體系中舉足輕重。上一輪改革組建交通運輸部，在加快形成綜合交通運輸體系方面邁出重要步伐，同時保留鐵道部，強調要繼續推進改革。近些年，鐵路實現了跨越式發展，保障了國民經濟平穩運行和人民生產生活需要，但也存在一些突出問題，主要是政企不分、與其他交通運輸方式銜接不暢等。社會各界對鐵路改革呼聲很高，有關方面對鐵路改革已研究醞釀多年，鐵路改革的條件已經具備，時機已經成熟。 以最為矚目的鐵道部，總理溫家寶在《國務院機構改革和職能轉變方案議案》文件中提出，實行鐵道政企分開，不再保留鐵道部，由鐵道部擬定鐵路發展規劃的職責劃入交通運輸部，交通運輸部統籌規劃鐵路公路民航等發展。 被稱為「鐵老大」、負債高達２．６萬億元（人民幣．下同）的鐵道部，歷次改革都以失敗告終，此次被撤銷，「末任鐵道部長」盛光祖連聲稱「沒有遺憾」，「我當不當鐵道部長沒關系，關鍵是中國鐵路要更好地發展。」他透露，鐵道部不會裁員，而鐵路的平均票價偏低，今後要按市場規律、企業化經營來定票價，「努力讓車票更好賣一些」。 &#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;１９９８年以後，鐵道部進入改革力度最大的時期，當年，工程、建築、工業、物資、通信五大總公司開始逐漸與鐵道部實行結構式分離。２０００年，昆明鐵路局和廣鐵集團開始模擬客運公司運營，上述五大公司也完全與鐵道部剝離。 此次改革鐵道部，主要基於以下考慮。第一，政企不分情況下，現代企業制度建不起來，鐵路資金長期得不到較好解決，融資較困難。現在政企分開，企業部分自負盈虧，自擔風險，資金籌措渠道就可多元化，社會哪些方面有錢，願意修鐵路，也可加入進來。資金籌措渠道打開，融資，國家一定時期給予很大支持。 根據國務院機構改革和職能轉變方案，我國將不再保留鐵道部，實行鐵路政企分開。將鐵道部擬訂鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部;組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責;組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業職責。 《經濟通通訊社兩會采訪組１１日北京專電》中央機構編制委員會辦公室副主任王峰表示，鐵道部現有債務將由鐵道公司通過投融資改革以及國家支持來解決。因為中國的鐵路還承擔了大量的公益性職能，比如西部地區鐵路建設，國家就要通過適當的方式來扶持它。 財新網指出，鐵道部已向內部局級以上的個別干部傳達了機構改革的決定，要求鐵道部工作人員在今天的方案宣布前認真工作，各司其職。鐵道部長盛光祖前日在回答記者關於大部制改革提問時曾表示「大部制改革實行政企分開，有利於鐵路事業更好地發展，政府與企業各司其職」。 新一輪國務院機構改革即將啟動，這次改革中鐵道部將被撤銷，實行鐵路政企分開，國務院將組建承擔行政職責的國家鐵路局和企業職責的中國鐵路總公司（詳見Ａ６兩會專版報道——「李克強操刀 鐵道部成歷史」）。分析指，是次改革重在向市場放權，簡化行政審批程序，利好鐵路股。 一直處於發展中的中國鐵路，始終存在著運量與運能之間的突出矛盾，鐵路仍是國民經濟發展中的一個薄弱環節，也是市場化改革的難點。改革開放後，中國鐵路幾次改革都因多種因素未全面推進。１９８６年，鐵路系統內部實行「大包干」的方針，不過，隨後頻發的安全事故令「大包干」改革戛然而止。擱置近１０年後，鐵道部於１９９６年成立了鐵路總體改革辦公室，正式提出「上下分離」的改革模式。