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社評－新城鎮化需防四陷阱 @ 2013-01-11T06: 返回 熱門新聞 關鍵詞：城鎮化 概念：４個城市 , 城鎮化中國經濟 文章稱，誠然，當前階段，經濟收入是吸引人口流動的主要因素，所以還是會有更多的農民湧向城市和大城市。但隨著收入效應的邊際遞減，幸福感越來越重要，如果一線城市不能轉變發展方式，那麼就有可能出現城鎮化的停滯。從當前中國的國情和城鎮化發展的規律來看，中國的一線城市和以一線城市為核心的城市群，必然是中國城鎮化的主平台。換言之，中國的一線城市需要為中國的城鎮化做出更大的貢獻。 &#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;王玉珂表示，中國城市人口每增長１％，可拉動ＧＤＰ增長１．５個百分點。未來１０年，中國城鎮化率年均提高約０．９％，每年新增城市人口１３００-１８００萬，這將進一步拉動消費市場。此外，城鎮化率的提高，將大大促進服務業發展，也將加大寫字樓的需求量。 不過，《新京報》也報導，國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵強調，城鎮化發展政策規畫「還正在研擬中」，短期內很難出台。 中國地大、物博、人多，推進城鎮化應從何入手? 中金公司發表研究報告稱，新型城鎮化將指向四大政策措施，其中首推戶籍制度改革，此外還包括土地制度改革、公共服務均等化、農業現代化。報告引述國務院通知指，戶籍制度改革應以「落實放寬中小城市和小城鎮落戶條件」為核心，以促進城鎮化發展，且遵循城市愈小、放松程度愈大的原則。國務院副總理李克強也強調，推動城鎮化，把農民工逐步轉為城市市民，需要推進戶籍制度改革。 國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松８日在「２０１３中國地產新視角高峰論壇」上表示，中國城鎮化的未來，將會非常顯著地影響到房地產行業。他認為，不同的城市，人口、土地、資金的相對稀缺程度的顯著差異，意味著未來中國不同城市推進城鎮化的起點條件會顯著不同。「未來不同城市的分化會十分顯著，也決定了房地產行業轉型，必須要從一個單邊上漲的房地產市場，轉向差異分化的不同城市房地產市場，企業必須做好區域的布局和評估。」 昨天出版的《第一財經日報》引述大陸國家發改委資料報導，目前城鎮化過程中最大的挑戰還是農民進城問題，雖然統計數字顯示，大陸城鎮化已達５１％，但真正能享受到城市戶籍人口公共服務（包括就醫、就學、保險、住房）的人口，其實只有３６％左右，有１５％的進城農民雖然被統計為城市人口，但事實上，他們只是打工仔，沒有享受到城市居民同等的公共服務。 大陸戶籍制度改革與十八大後正推進的城鎮化，是兩相呼應的改革工程，城鎮化重點將聚焦縣城和重點鎮級，而非進一步擴張大城市規模。愈來愈多大陸北漂、海漂族也發現，大城市生活大不易，回歸中、小級城鎮可能生活更愜意！這也讓未來城鎮化發展蘊藏著無限潛力。 中銀國際指出，新型城鎮化是「深度」非「廣度」，著重市場發展規律，推進土地節約集約利用，不再單純強調常住人口城鎮化率，而是戶籍人口城鎮化率，分別是過往在城市打工的農民工將收入匯返農村，日後則鼓勵所在城市常住人口在城市消費，焦點在於推動農業轉移人口市民化。該行看好形勢利好已在城市周邊三、四線城市布點的內房股，因中低端樓盤購買力相對較強。 國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成也認為，目前城鎮化過程中最大的挑戰還是農民工進城問題，雖然中國城鎮化率已達到５１％，但若以享受城市公共服務的戶籍人口計算，僅有３６％左右，剩余１５％左右的農村進城人口只是在城市里打工，統計為城市人口，但並沒有享受到和市民一樣的公共服務和社會保障，是「半城市化」。 過去二十年中國經濟發展的法寶，是將農村勞動力吸納到沿海部，由此令中國打造成世界加工廠。 今後二十年經濟發展的法寶，是產業發展就地化，發展起二十余個城市群、一百八十多個地級市、逾萬個新城鎮。 據國家發改委評估，至二○三○年城鎮化可以創造三○至四○萬億元的商機。 業內人士認為，根據城鎮化布局的發展思路和要求，以及城鎮化布局的特點，新型城鎮化戰略有利於房地產市場，尤其是目前城鎮化率低於５０％的三線城市，可發展空間更大。類似恆大地產這樣已經提前局部三線城市的房企將會是在新型城鎮化戰略中超前布局二三線城市而受益的大贏家。數據顯示，恆大２０１２年前１１個月累計銷售８４６．３億元，二三線城市項目貢獻比例超９８％。 城鎮化不是多造房子、多修路、多建幾座摩天大樓，在當前穩增長的大背景下，要警惕片面追求基建和房地產，以做大Ｇ Ｄ Ｐ。為了追求城鎮化快速發展，有個別大城市房地產投資已占固定資產投資一半以上，有的城市的土地收入占地方政府可用財力的５０％以上。一旦城鎮化出現急躁、冒進情況，其後果很難預料。畢竟，今年的宏觀經濟仍面臨諸多不確定性，地方政府償債能力和財政狀況仍不樂觀。 海通證券認為，此輪城鎮化建設主要強調解決城市「雙二元結構」、注重城市群建設、推進農業現代化等方面。城鎮化帶來的行業利好比較廣泛，除傳統市政建設、交通軌道和地下管網等行業外，節能環保、水利農機、智慧城市等與新型城鎮化建設的內容密切相關。目前各地政府將城鎮化體系規劃編制目標設定在２０２０年，投資節奏上會有所控制，能夠為相關行業釋放長期利好。（見習記者 丁鑫） 按照上述規劃，未來中國新型城鎮化建設，將遵從「公平共享」、「集約高效」、「可持續」三個原則，按照「以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮協調發展」的要求，推動城鎮化發展由速度擴張向質量提升「轉型」。 在全國城鎮化發展的新一輪熱潮正在興起時，品牌房企已經開始著手加速二三線城市布局。有望躋身千億俱樂部的中海地產，僅在剛過去的１２月的第一周就已經動用了近５０億元在國內４個城市拿下４幅地塊，這些地塊均為武漢、南寧等二線城市。而招商地產負責人表示，今年招商的一個重要目標就是積極補充三四線城市核心地段項目資源。而從２０１２年第三季度開始，包括山東濟南在內，萬科新增的土地項目至少有２３個，規劃建築面積約為３７６萬平方米，而這些新增的項目也大多位於二三線城市。 再者，受惠城鎮化政策紅利的相關族群也值得留意；分析師指出，《全國促進城鎮化健康發展規畫（２０１１至２０２０年）》將在全國兩會出台，涉及２０多個城市群、上萬城鎮，東部地區中心鎮及中西部地區縣城，相關區域內上市公司有望再受市場追捧，將和元旦前出現的「設市概念」行情如出一轍。 陸媒近期報導，城鎮化規畫方案即將出台，該規畫涉及全大陸廿多個城市群、１８０多個地級城市和１萬多個城鎮未來１０年的各項建設計畫，換言之，這波城鎮化將涉及逾２０個城市群及超過１萬個城鎮建設，工程浩大，所帶動的商機更高達４０兆元（人民幣，下同）。 未來城鎮化道路怎麼走？國家發改委城市和小城鎮改革發展中心副主任喬潤令的回答開宗明義：「中國下一步的城鎮化絕對不能走以前城鎮化的老路，要解決農民進城問題，就要從『物的城鎮化』轉移到『人的城鎮化』，而『物的城鎮化』一定要服務於『人的城鎮化』。」 依據規畫方案，未來中國新型城鎮化建設，將遵從「公平共用」、「集約高效」、「可持續」三個原則，按照以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮協調發展的要求，推動城鎮化發展由速度擴張向品質提升轉型。 此外，作為城鎮化的配套措施，國務院５日發布指導意見稱，「十二五」期間免征城市公共交通企業新購置公共汽（電）車的車輛購置稅，依法減征或免征公共交通車船的車船稅；落實對城市公共交通行業的成品油價格補貼政策，及給予城市軌道交通營運企業電價優惠。大陸官方希望以此提前改善城鎮公共交通運輸問題。 ２０１３年中國最大的投資主題，就是「城鎮化」。這是一個十年八載的大浪，涉及超過２０個城市群、１８０多個地級以上城市，共計逾１萬個新型城鎮的建設，當中官辦的項目固然不少，但亦有大量項目，可供國企/民企參與，帶來巨大的商機。 「獲得城市戶口的農民，理應要享受城市公民一樣的待遇，這是新型城鎮化需考慮從戶籍制度改革的關鍵所在。」張千帆表示。現在所謂超過５０％的城鎮化率，只是統計意義上的城鎮化，絕大部分被統計為城市人口的農民工並沒有在城市實現永久定居。