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熱門新聞 國務院規定電煤價格年波動５％將調上網電價 @ 2012-12-26T11: 返回 熱門新聞 關鍵詞：電煤價格 市場 電價 雙軌制 概念：電煤價格雙軌制取消電價市場化 １２月２５日，國務院辦公廳發布了《關於深化電煤市場化改革的指導意見》（下稱「《意見》」），除明確「取消電煤價格雙軌制」之外，還進一步完善了與之相關的配套舉措——不僅提出了「完善煤電價格聯動機制」，還將「推進電煤運輸市場化改革」，同時，讓業界興奮的是，「電力市場化改革」亦出現在《意見》中。 理論上，煤價市場化後，亦要推行煤電聯動，即電價與煤價變幅掛鉤，才能對電企公平。但永豐金證券研究員魏法明認為，取消雙軌制已是中央折衷的選擇，電價關乎民生，中央不會容許電價跟隨煤炭的市場價波動。 《意見》同時還規定，當電煤價格波動幅度超過５％時，以年度為周期，相應調整上網電價，電力企業消納煤價波動的比例由３０％調整為１０％。《意見》還指出，鑒於當前重點合同電煤與市場煤價格接近，此次電煤價格並軌後上網電價總體暫不作調整，對個別問題視情況個別解決。(中新網能源頻道) 周二刊登在中國政府網的深化電煤市場化改革指導意見並指出,將自２０１３年起取消重點電煤合同及電煤價格雙軌制,且鑒於當前重點合同電煤與市場煤價格接近,此次電煤價格並軌後上網電價總體暫不作調整． 大宗產品電子商務平台金銀島煤炭分析師戴兵指出，完善煤電價格聯動機制充分考慮到了國內發電企業目前所處的困境，在電煤價格市場化後，電力企業背負的壓力將有所增加，煤電聯動可以積極有效地減緩電力企業壓力。 １９９６年開始，大陸為確保電價穩定，設定國有大型電廠的電煤價格，形成「計畫煤」與「市場煤」的價格雙軌制度。然而從２００８年開始，煤炭價格猛漲，為了防止煤、電價格輪番上漲，開始對電煤價格漲幅和市場交易電煤實行最高限價。 多年來，煤電雙方圍繞電煤價格是否和煤炭市場價格徹底並軌爭論不休。從１９８３年開始，國家逐步縮小煤炭指令性計劃，１９９３年國家決定逐步放開煤價，１９９６年國家為了確保電價穩定，設定了國有大型電廠的電煤價格，「計劃煤」與「市場煤」之間的價格雙軌制度從此形成。 金銀島研究員戴兵在接受本報記者采訪時表示，電煤價格完全市場化，短時間內不可能實現。雖然並軌後的全面市場化有利於煤價回歸合理，但由於電價還沒有放開，因此對於電煤價格還會實行監控，一旦價格上漲超出警戒，國家還是會采取針對性的措施。因此，電煤價格的市場化，解除對電煤臨時價格干預，實現電煤價格並軌只是第一步，今後還要進行煤電聯動。 早在上世紀８０年代改革開放初期，國家即逐步縮小了煤炭市場的指令性計劃，但在９０年代國家決定逐步放開煤炭價格後，市場出現了變化，當時煤炭價格連續５年上漲，使電力生產企業深感壓力。為了確保電價穩定，國家又在１９９６年設立了國有大型電廠的電煤價格，對電力生產的上游行業煤炭采取了行政干預，要求煤炭企業的部分產品必須以低於市場的價格供應電力企業，從而形成了&ＬＤＱＵＯ;計劃煤&ＲＤＱＵＯ;和&ＬＤＱＵＯ;市場煤&ＲＤＱＵＯ;兩種價格。但是，用行政手段人為壓低煤炭價格，讓一部分煤企為電企作出利益犧牲，實際上造成了煤炭市場的價格混亂，利用兩種價格之間的差價尋租的丑惡現象再度出現。同時，它也使電力企業養成了高枕無憂的惰性，不利於其深化改革。因此，這次決定電煤價格並軌，是我國逐步取消政府對市場行政干預的一個重要步驟，它對理順煤炭市場和電力市場的價格機制都有積極意義。 昨日，國務院辦公廳發布《關於深化電煤市場化改革的指導意見》(下稱《意見》)，熱議數月的煤電並軌方案終於落地。《意見》規定：電煤價格波動幅度超過５％時，以年度為周期，相應調整上網電價，同時將電力企業消納煤價波動的比例由３０％調整為１０％。

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