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【國際財經】美國不將中國列為匯率操縱國，但指人民幣仍被明顯低估 @ 2012-11-28T12: 返回 熱門新聞 關鍵詞：中國 美國 人民幣 匯率操縱國 概念：中國２０１０年６月 , 匯率操縱國美國財政部 觀察家指出，雖然人民幣不斷升值，但每次美國財政部的匯率報告都大同小異，結論基本上都在人們的預料之中。因為即便把中國定為「匯率操縱國」，也只是在法律上要求美國與中國就匯率問題展開談判，並不能馬上對中國商品強征懲罰性關稅，反而可能因此激怒中國而觸發貿易戰，並打斷人民幣漸進升值的進程。 人民幣匯率已成為當前這次美國總統選舉中的一個爭論話題，而人民幣更具波動性可望從一個方面打消美國的批評。有些人甚至明確提出，北京是不是在造成奧巴馬要求中國升值匯率的努力取得了成功的印象，從而在奧巴馬與羅姆尼對戰的過程中悄悄地為他幫忙。 中美經濟唇齒相依，兩國關系是廿一世紀最重要的雙邊關系，奧巴馬去年與中國簽署的《中美聯合聲明》，就將中美關系定調為「互相尊重、互利共贏的合作伙伴關系」。經貿合作是中美「互利共贏」的主軸，兩國去年的貿易總額高達５,０３２億美元，而中國亦是美國最大的債權國，持有逾１．１５億美元的美國國債。雖然人民幣匯率爭議一直甚囂塵上，但奧巴馬政府未有向中國施加太大壓力，人民幣在過去四年已升值１１％，但美國亦未有將中國列為「匯率操縱國」。 人民幣匯率問題一直是中美政府間爭論的一個焦點，在美國總統大選中也成為話題。一些美國企業和國會議員強調中國人為地把人民幣匯率控制在較低水平，以幫助出口企業，因為人民幣走軟令以美元計價的中國出口商品更加便宜。周二在美國大選中落敗的共和黨候選人米特&#１４９;羅姆尼(ＭＩＴＴ ＲＯＭＮＥＹ)此前承諾，如果當選總統，他將於就職當天宣布中國為匯率操縱國。 中國崛起對全球經濟影響深遠，在金融海嘯後，美國及歐盟經濟實力大幅削弱，中國大陸影響力相對大增，由於美中勢力的消長，美國在全球經濟議題上更需要北京的合作，但也不免對大陸產生戒心。歐巴馬第一任內在重返亞洲大戰略下，對大陸經濟的防堵策略逐漸增強，包括：不時威脅將大陸列為匯率操縱國，以逼迫人民幣升值；祭出嚴厲的反傾銷手段，減少大陸貨品進口；限制中資在美國的購並及投資，意在促使大陸開放市場；主導「跨太平洋戰略經濟伙伴協定」，抗衡由大陸主導的東亞區域經濟整合，鞏固美國在亞洲的政經利益。 馬駿還認為，奧巴馬當選將有助於減少中美之間的摩擦，為中國的經濟改革創造良好的國際環境。「相比羅姆尼，奧巴馬對中國更為友好」，馬駿認為，羅姆尼對中國持強硬態度，此前也一度宣言如當選將把中國定位為「匯率操縱國」，提高了中美兩國貿易戰爆發的幾率，而奧巴馬連任則大大降低了中美貿易戰爆發的可能性。奧巴馬政府一直和中國政策制定者通過中美對話渠道就一系列的經貿議題進行磋商，雙方就中國和美國在經濟領域的眾多改革達成了協議，其中，對於中國一方而言，最重要的協議是開放金融領域、資本賬戶、讓人民幣匯率有更大的彈性等，因此，中美之間的良好關系有利於促進中國的市場化改革進程，減少中國經濟改革的國際阻力。 文章指出，這一局面似乎不大可能。但若真的發生，中國將受到深遠影響。在歐洲需求逐漸萎縮的情況下，美國已重新成為中國最大的出口目的地。２０１１年中國對美國出口總額達３２４０億美元（約合人民幣２．０４萬億元），占中國出口總額的１７．１％，占中國ＧＤＰ的４．４％。２０１１年中國對歐洲出口占出口總額的１８．８％，但這一份額在２０１２年已出現回落。 有美國人認為，造成中美貿易不平衡的唯一原因是人民幣匯率被低估。總統候選人通過批評中國的匯率問題，可在選舉中獲得更多支持者。但有專家指出，全球化才是加劇美國貧富差距的重要原因之一。諾貝爾經濟學獎得主ＭＩＣＨＡＥＬ ＳＰＥＮＣＥ去年在雜志撰文指出，過去２０年間，美國幾乎所有的新就業機會都出現在非貿易部門，如政府機構和醫療系統；而貿易部門的大量工作，如低端制造業，則紛向中國等新興經濟體轉移。對此，美國應通過向富豪階層課以重稅等再分配政策來解決問題，而不應壓迫中國令人民幣升值。 &#１６０;&#１６０;&#１６０; 被遺漏的還有「大局」：美國的相對衰落，中國的快速崛起，以及隨之而來的全球格局重組。美國已為應對日益強大、自信的中國做好准備？真正的問題並非中國是否為匯率操縱國，畢竟從２００５年至今人民幣已升值３０％以上。鑒於美國復蘇形勢黯淡，兩人緊盯貿易和匯率不放的做法可以理解，但避開兩國之間的其他主要問題可能會誤導美國人，並使他們無法完全了解美中復雜關系的實質。 《重慶晚報》引述財富證券觀點，認為主要原因在於美國候選人喜歡拿中國匯率問題說事，進而推動人民幣出現一波升值走勢。人民幣升值後，能夠吸引國外熱錢流入中國，而主要投資的標的就是房地產和股市。 羅姆尼另一駭人主張就是揚言把中國列為匯率操控國。他指摘中國壓低人民幣匯價，導致美國企業倒閉，搶走美國工人飯碗，聲稱不可再容忍北京繼續操控匯率圖利，承諾上任後第一天便會把中國列為匯率操控國。 野村證券發表研究報告也表示，歐巴馬成功連任，短期將會對亞洲區貨幣繼續構成支持；其中人民幣升值壓力暫時消除，即使歐巴馬政府及美國財政部繼續針對人民幣升值問題向中國施壓，但相信更多屬於外交問題，而非經濟問題。 美財政部再度拒絕將中國列為匯率操縱國美國財政部當地時間２７號發布了半年度貨幣報告，拒絕給中國貼上匯率操縱的標簽。詳細情況請聽本台駐美國記者呂曉紅發回的報道。 隨著中國快速崛起，自上世紀９０年代開始，美國每逢大選，共和民主兩黨的候選人為了取悅選民，拉抬聲勢，總愛把中國作為攻擊目標。兩國經貿關系中的貿易赤字、國債、人民幣匯率、知識產權、人權等問題常被美國政治人物所誇大，藉以引發選民更多的關注。近期因受金融危機沖擊，美國經濟低迷停滯，中國更被政客演繹為導致美國經濟不景的「替罪羊」。此次大選中，「中國」議題尤為突出，在三場電視辯論中，現任總統奧巴馬和挑戰者羅姆尼一共提及「中國」５３次，均用「敲打中國」的方式向美國選民展示自己的政績或施政決心。羅姆尼甚至多次強調若當選，上任第一天就將把中國列為「匯率操縱國」。 ＱＥ３是對國際貨幣體系的考驗，按照「不可能三角」說法，貨幣政策獨立性、匯率穩定性與資本自由流動三者中必然要放棄一項。金融開放度比較高的國家和地區，比如巴西、韓國、中國香港等要穩定匯率就不得不犧牲貨幣政策的獨立性。而中國實行比較嚴格的資本管制，維持了一個比較封閉的境內市場，熱錢「突襲」的空間比較小。１０月２５日，人民幣對美元中間價觸頂漲停，人民幣對美元逆轉前幾個月的「跌勢」而反彈。人民銀行並沒有采取干預措施，而是讓匯率在１％的上下浮動區間升值。人民幣匯率本來就是美國大選中的熱門話題，共和黨總統候選人羅姆尼多次表態說，上任第一天就會將中國定位為匯率操縱國。因此，堅持人民幣匯率的市場化調節也是在堵住美國政客的嘴。