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溫州金改細則出台民間融資走向「陽光」 @ 2012-11-25T02: 返回 熱門新聞 關鍵詞：溫州 概念：溫州金改個人境外直 , 溫州金融綜合改革實施細則 大陸溫州市政府昨日公布《溫州金融綜合改革試驗區１２條實施細則》，強調民間融資陽光化，１２月將發布首次「溫州指數」監控風險，並積極引進非金融機構進駐，也支持金融機構對農民或中小企業放款，希望能擺脫地下金融陰影。不過，有關利率市場、籌建民營銀行等相關進展，並未被列入改革范圍內。 盡管溫州金改試驗區總體方案實施細則尚未塵埃落定，但溫州人黨政代表團北上京津滬三城，東渡台灣，學習他山之石，尋金改良方。 據悉，溫州金改細則２３日出爐。今日上午，溫州市將召開溫州金融綜合改革試驗區實施方案新聞發布會。 他續指，溫州鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構改革，發起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織，並將溫州銀行增資擴股作為民間資本進入金融領域的突破口。但他並未披露溫州金改細則的內容，以及小額貸款公司轉村鎮銀行的新進展。 「民辦銀行」被認為是金改最核心突破點。作為溫州資深民間金融人，楊嘉興在這半年中把他開辦「溫州市農業發展銀行」的計劃推進得最具雛形。後來他一度宣布放棄，但仍然期待有「好政策」。他遭遇了什麼？他怎樣看待溫州金改的現狀和未來？ 金融改革是大陸黨的十八大會議期間備受關注的關鍵字之一。從黨的十八大報告中強調「要深化金融體制改革，完善金融監管，推進金融創新，維護金融穩定」，到央行行長周小川對「『改革』仍是金融業下個５年關鍵字」的表述；從泉州市委書記徐鋼近日表示要「力推泉州成為『金改』區」，到溫州市委書記陳德榮透露，溫州「金改」實施細則計畫將在本月推出，十八大會議期間頻頻透露出強烈的「金改」信號。 溫州成為金融改革「試驗區」的夢想已經成真。根據今年３月２８日國務院常務會議批准實施的《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》，浙江省政府對應制訂了「省１２條」具體實施方案。據新華社消息，具體規定為，「在國務院統一部署領導下，探索以人民幣開展個人境外直接投資，制訂溫州市個人境外直接投資管理辦法及實施細則等。」記者了解到，一些關於「個人境外直接投資試點」的具體實施細則還沒有出台。事實上兩年前，溫州就曾經提出要開展個人境外投資試點，但一度被叫停。 報道引述細則指, 溫州將加強地方金融機構改革, 推動溫州銀行引入戰略投資者, 增資擴股, 上市融資, 爭取在溫州設立財務公司 , 金融租賃公司 , 信托公司 , 消費金融公司等非銀行金融機構 , 並爭取在溫州設立證券公司 , 鼓勵地方金融機構以控股或參股方式, 綜合經營, 並積極發展各類債券產品 ． 截至本報發稿，溫州金改細則還是沒有對外發布。今年７月底，在一場由溫州官方舉辦的推介會的茶歇間隙，溫州市政府副秘書長、溫州市金融辦主任張震宇曾對《國際金融報》在內的諸多媒體透露，「溫州金改的細則已上報浙江省金融改革領導小組審閱」。他當時透露，「按計劃，細則將於８月公布。」 溫州金改細則有很多的亮點，並且大致符合市場的方向，真正需要著力的是溫州金融改革的執行力度，這不僅需要溫州以及浙江當地部門的投入，更需要金融監管各部門的作為。 千呼萬喚始出來。在醞釀８個月後，溫州金融改革方案的細則終於出台。這份細則由浙江省牽頭，因此被稱為「省１２條」，與國務院在今年３月底發布的十二條總體方案相比，形成了對應的關系。 伴隨著「省１２條」發布，溫州金融改革方案也進入落實階段，未．．．．．． 請在這里發表您個人看法，發言時請遵守法紀注意文明。 黃志龍：我個人覺得有三個方面，第一個我前面提到了，在細則中只是提到支持民營資本進入證券和投資咨詢的領域，但是它並沒有鼓勵民間資本進入銀行業，我個人感覺這是比較大的遺憾。第二個細則它只是探索符合條件的地方融資平台發行私募債券，個人感覺應該是鼓勵溫州市下面的各個縣政府發行縣級政府證券，這樣的突破可能更大一些。第三個細則只提到了加快發展新興金融組織，但是並沒有對這些新興金融組織的審批權，中央並沒有給溫州市政府一個很大的自主權，這也是中央和地方的金融監管，金融審批權利的關系，中央並沒有向溫州等地方政府放權，在這方面並沒有很大的突破。 據介紹，溫州金融改革目前已進入快車道，明年初將明確在溫州的國家級金融機構如何參與溫州金改，創新發展金融產品與服務。 據中國之聲《新聞晚高峰》報道，千呼萬喚，歷時近八個月，備受矚目的溫州金融綜合改革的後續細則今天終於浮出水面。今天上午，溫州市召開溫州金融綜合改革試驗區實施方案新聞發布會，正式公布溫州金改細則。如果說總體方案為溫州金融改革指明了方向，那麼改革如何深入則需要更具體的細則來推進。面對盤根錯節的民間借貸、難以監管的投機熱潮、實業萎縮、產業空心化等眾多難題，溫州的金融綜合改革試驗要如何破局？ 另外，細則第五條「深化地方金融機構改革」中，明確了「推動溫州銀行引進戰略投資者、增資擴股、上市融資。爭取在溫州設立財務公司、金融租賃公司、信托公司、消費金融公司等非銀行金融機構。」 就在溫州金改細則被質疑「難產」時，本月上旬，中共十八大代表、溫州市委書記陳德榮在十八大浙江代表團開放日活動上透露，實施細則最快本月出台。陳德榮表示，溫州作為金融綜改示范區，改革正按國家部署穩步推進，已有很大進展。 備受矚目的溫州金融綜合改革試驗區落地細則終於揭曉。溫州市政府於１１月２３日公布了細則全文。 這個細則全稱為《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區》，為浙江省政府２０１２年９０號文件。與今年３月２８日金改區獲國務院批准設立之際發布的《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》的１２條（下稱國１２條）對比，這個「細則」稍顯詳細，但與此前溫州市政府上報的方案相比卻內容迥異。 一些上報方案中的．．．．．． 請在這里發表您個人看法，發言時請遵守法紀注意文明。 溫州市金融辦主任張震宇向證券時報記者表示，金融機構的准入很謹慎，監管部門的審批很嚴格，金融改革不是一蹴而就的事情。目前，溫州金改涉及的７８項內容正由３０個部門牽頭，逐步推進。其中，４０個項目已經啟動，２０余個項目已在進行前期工作，搭建框架，另外１０余個項目尚在推動開展中。