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熱門新聞 歐盟可能有條件暫停航空碳稅新法規部分內容 @ 2012-02-09T09: 返回 熱門新聞 關鍵詞：歐盟 碳稅 概念：中國碳稅 , 歐盟航空碳排放交易體系 英國金融時報此前曾發表文章指出，中國不必為國內航空企業在歐盟抵制&ＬＤＱＵＯ;碳稅&ＲＤＱＵＯ;的行為撐腰。理由之一：制定稅收政策時有義務遵守&ＬＤＱＵＯ;非歧視&ＲＤＱＵＯ;原則，如果歐盟只對中國航空企業征收&ＬＤＱＵＯ;碳稅&ＲＤＱＵＯ;，或者中國企業適用的&ＬＤＱＵＯ;碳稅&ＲＤＱＵＯ;標准高於美國或歐盟本土的航空公司，中國政府當然應當出面干預，ＷＴＯ也為此類爭端提供了解決機制。目前看，歐盟的&ＬＤＱＵＯ;碳稅&ＲＤＱＵＯ;對所有國家的航空企業是一視同仁的，並非針對中國。即便受益&ＬＤＱＵＯ;碳稅&ＲＤＱＵＯ;的碳排放交易體系也不是封閉的，不少中國企業都從國際碳交易中獲得過補貼。 目前，全球經濟體面臨著歐盟過早將「碳稅」契約化的局面——在沒有獲得本地區之外經濟體廣泛支持的情況下拋出提議，歐盟的這一舉動只能讓提議者和反對者雙方尷尬。這也是為什麼，歐盟在被中美拒絕後，只能公開表示可以建議「有條件暫停」實施排放交易體系的部分內容，但前提是全球航企必須制定短期碳減排目標。 晨報訊 (記者 吳亭 劉映花) 中國民用航空局近日向各航空公司發出指令，未經政府有關部門批准，禁止中國境內各運輸航空公司參與歐盟排放交易體系，禁止各運輸航空公司以此為由提高運價或增加收費項目。這是民航局首次對航空公司提出針對反制歐盟排放交易體系提出的具體措施。 各國間的「聯合反制」一直被認為是抵抗歐盟「碳稅」的最有效策略之一。據了解，歐盟公布的征收碳稅的航空公司名單一共包括２０００多家航空公司，引起了包括中、美、俄、加、印等至少４０個國家的強烈反對，美國曾經采取的「訴訟」手段也曾引發了包括中國在內的多國效仿，中國航企目前除了堅持由中航協倡議的「三不」策略（不參加歐盟碳市場交易；不向歐盟管理成員國提交監測計劃；不與歐盟談判優惠條件），也一直持續與各國航協密切聯系，參與世界聯合反制。 今年１月１日，歐盟不顧世界各國的強烈反對，強行推出了航空碳排放稅。根據法案，只要在歐盟區域機場起降的國際航班，無論是否中轉，都需為超出歐盟規定配額標准的碳排放支付購買成本，否則將會面臨鉅額罰款甚至被停航。２６個國家紛紛發表聲明表示，歐盟從２０１２年１月起開始向所有在歐盟境內起降的飛機強行征收碳稅的政策既不公正，也不合法。要交這筆買路錢的包括全球２０００多家航空公司，２０１３年１月１日起正式開始付款。 也應看到，防治空氣污染，稅收的作用是有效的，但也是有限的。作為一種經濟調控和分配的手段，碳稅在各國的用處千差萬別。有的國家用於集合政府收入，如澳大利亞；有的地區用於平衡貿易，如歐盟；有的國家用於促進清潔產業發展，如德國。中國碳稅雖未施行，但寄予其期望與功效，已經遍布於各界。防治空氣污染，只能算是新近關注的焦點。碳稅的有效與有限並存於這個稅種的特性當中。有效性表現為通過稅收槓桿調控污染物排放，有限性體現在其僅是防控空氣污染的一個環節。更細的說是，經濟手段遏制排放的這一招，不可能解決所有的污染問題。現如今，中國的城市化和工業化高峰近在眼前，防治污染上有技術進步、產業升級與政策導向等更高層面辦法。稅收防控污染的能力與努力不能無限擴大也不能視而不見。碳稅是整個遏制污染物排放、改善環境系統中的必要一環。這一環，可以在整個系統建立之中作為補充，也可以在系統建立之初嘗試先行。 以上各國均表示，歐盟從２０１２年１月起開始向所有在歐盟境內起降的飛機強行征收碳稅的政策既不公正，也不合法。歐盟方面則表示，為了應對全球氣候變化，在世界各國開始為減少飛機的二氧化碳排放量做出努力之前，歐盟不會放棄向航空公司征收碳稅。 「(他們)當然不會改口，因為會影響到設計歐盟排放交易體系的人的政治生命。」中國航空運輸協會市場研究部部長朱慶宇２月７日對中國經濟時報記者說。他表示，中國已經做好應對歐盟任何招術的准備。 從２０１１年起，碳排放在國際社會中成為焦點問題。２０１１年３月，歐盟通過了將航空業納入歐盟現有的碳排放交易機制(ＥＵ ＥＴＳ)的決議，並從今年１月１日起向飛經歐盟的航空企業征收碳稅。據初步估算，僅２０１２年，中國航空企業至少將增加８億元的碳稅成本。 此前中國政府已表示，中國的航空公司不得為經過歐洲的航班向歐盟上交碳排放稅。昨晚參院的表決結果為７５票贊成２０票反對。法案已提交白宮等待奧巴馬簽署即可生效。上周美國眾院已經批准這一法案。

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