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熱門新聞 中國禁止國內航空公司參與歐盟排放交易 @ 2012-02-06T13: 返回 熱門新聞 關鍵詞：航空 歐盟 排放 交易 禁止 概念：禁止中國境內各運輸航空公司參與歐盟排放交易體系 中國民航局指令各航空公司，禁止參與歐盟碳排放交易計劃，以免藉詞調高運價或增加收費項目。民航局表示，歐盟單方面立法，違反聯合國公約和國際民航組織的原則和規定。中方希望，歐盟從應對全球氣候變化、國際航空可持續發展和中歐關系大局出發，正視中方的關切，尋找雙方接受的解決辦法。 本報訊(記者塗露芳)日前，歐盟宣布航空業部分啟動排放權交易系統(ＥＴＳ)注冊機制，即日起航空公司可在歐盟注冊機制開戶，以獲得成員國免費發放的排放權配額。今年全年，歐盟將向航空公司免費發放１．８１億噸排放配額。 兩年前，當歐盟正式宣布把航空業納入歐盟的碳排放交易權系統，並將包括與歐盟有飛行業務的非歐盟航空運營商時，原本在氣候問題上頗有矛盾的新興經濟體和發達國家找到了共同目標，一致反對。印度民航部官員聲稱不向歐盟提供印度航空公司排放數據，中航協宣稱「三不」政策，美國航空運輸協會與美國三大航空公司發起訴訟，指責歐盟違背了１９４４年的《芝加哥公約》、１９９７年的《京都議定書》和２００７年的《美國歐盟開放領空協議》，不過，歐洲法院去年底作出「不違背相關國際法」的判決。主要依據包括：首先，歐盟作為整體不是《芝加哥公約》的簽署方。同時，要求飛入和飛出歐盟的所有航空器都承擔碳排放責任，所以不存在歧視問題；其次也沒違反《京都議定書》。況且，美國還不是《京都議定書》的簽署國。在日內瓦國際貿易和可持續發展中心(ＩＣＴＳＤ)學者帥成華看來，美方在這起訴訟中唯一的機會在於《美國歐盟開放領空協議》中「禁止對燃油消費征收稅費」的規定，這讓美國航空企業獲得免交碳稅的豁免可能性。 據了解，目前國際上較大的碳排放交易體系主要是歐盟碳排放交易體系。在該體系下，歐盟根據《京東議定書》、其他法律文件及成員國的歷史排放水平，對各成員國分配一定的碳排放配額。當某國不能按期實現減排目標時，可以通過交易體系，從擁有超額配額或排放許可證的國家購買一定數量的配額或排放許可證，以完成自己的減排目標。在試運行階段，企業每超額排放１噸二氧化碳，被處罰４０歐元；在正式運行階段，罰款額提高至每噸１００歐元。從今年１月１日開始，進出歐盟成員國的所有航空排放被計入交易體系，至此歐盟碳排放交易體系涵蓋范圍進一步擴充。 不過，近日一則消息卻讓人不免擔心——去歐洲的機票是否會越來越貴？因為從元旦起，國際航空碳排放費征收政策(簡稱歐盟航空「碳稅」)正式在歐盟實施。有分析人士表示，如果航空公司將成本全部轉嫁給消費者，預計２０１２年國際航線飛歐機票價格將平均上漲１００多元人民幣。 第五，歐盟此舉是解決歐洲航空業競爭力的實際問題。如果只有歐洲的航空企業需承擔溫室氣體的減排任務，而非歐盟的航空公司不承擔任何減排負擔，那麼歐盟航空公司的運營成本將在同等條件下高於歐盟以外的航空公司。在競爭十分激烈的國際航空市場中，這個額外的碳成本將使歐盟航空公司處於不利的競爭地位。如果歐盟征收的航空業碳排放費是以稅費的形式收取，將會直接進入歐盟的「國庫」中，如何使用就不是他國能控制的。歐盟有可能將這筆資金用於航空公司的碳減排，實際上就是變相給歐盟內的航空公司予以補貼。 中國航空運輸協會日前表示，中國內地航空公司將拒絕支付歐盟新的碳排放交易體系下的任何開支。不向歐盟相關國家提供有多少航班等有關征收碳稅的相關數據，不與歐盟談判優惠條件，並要求對方取消推遲碳排放交易體系法令，同時保留提起訴訟的權利，法律程序依然在准備中。這一表態引發多家外媒關注。不少評論都表示，隨著中國加入以美國為首的「反對陣營」，歐盟因該計劃而招致的反對意見正逐漸升級，欲在歐盟「國境之外」征稅所面臨的壓力也越來越大。 據報道，以目前國際碳排放交易市場上的價格計算，在歐盟境內飛行的航空公司２０１２年若還按原排放量，將需額外支付３．８億歐元（約合５億美元）。歐盟委員會負責氣候事務的委員康妮&ＭＩＤＤＯＴ;赫澤高建議，在歐盟境內飛行的航空公司將每個航程的機票漲價２歐元（約合２．６美元）至１４歐元（約合１８．２美元），並表示航空公司可自行決定是否將部分或全部&ＬＤＱＵＯ;碳稅&ＲＤＱＵＯ;轉嫁到乘客頭上，即使全部轉嫁也是合法的。這似乎是在為航空公司的利益著想。

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