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劉鐵男:能源消費總量可控 考慮開征化石能源消費稅 @ 2012-01-12T05: 返回 熱門新聞 關鍵詞：能源 概念： 上述接近能源規劃的人士稱：「這一目標，也將是能源『十二五』規劃的指導方針。控制能源消費總量、優化能源產業布局、發展非化石能源、優化發展化石能源等是能源『十二五』規劃的核心任務。」 據悉，能源消費總量控制方案一旦實施，意味著在單位ＧＤＰ能源消費強度的變量控制基礎上，將增加能源消費總量這一定量控制指標。這將有效抑制各地過分追求ＧＤＰ而忽視能源消耗的現象發生，提高各地的經濟發展質量，加快推進我國經濟增長方式的轉變。 配額制被認為是《可再生能源法》重要的配套細則之一，類似美國的ＲＰＳ，主要用於落實可再生能源電力的「全額保障性收購」，電網企業需優先調度和全額收購可再生能源發電。該細則由於會涉及到多方利益，至今仍未正式出台。可能從以下三方面進行約束：１）制定電網企業年度收購非水電可再生能源電量額度；２）規定大型發電企業投資可再生能源發電項目比例；３）提出各省可再生能源發電量的指標，從而進一步建立可再生能源電力配額考核與交易制度，與「能源消費總量控制」的目標相一致。 此次峰會由《２１世紀經濟報導》和中國社會科學院城市發展與環境研究所聯合主辦，相關政府官員、專家學者、ＮＧＯ 組織以及企業家代表齊聚一堂，就減排約束、綠色發展、新能源發展、重構電力系統與控制能源消費總量等問題共同探討了中國實現清潔發展之策。 規劃提出，要合理控制能源消費總量，到２０１５年，非化石能源占一次能源消費比重達到１１．４％，重點區域內重點重金屬污染物排放量比２００７年降低１５％。 ５月９日，國家能源局發出《關於酒泉風電基地建設有關要求的通知》，這是繼３月２７日針對酒泉風電項目建設中一些違規行為發出的第二份通知。通知在強調「未經國家核准的項目不得開工建設」的同時，明確提出將「進一步規范風電建設秩序」「合理控制風電基地建設節奏」。 即使能源「十二五」規劃仍未出台，但相關部門已勾畫「十二五」火電發展的路線。國家能源局表示「十二五」期間，會合理控制火電規模，嚴格控制在東部沿海地區新、擴建燃煤電站，嚴格控制煤電發展，僅考慮支撐電源建設和消耗進口煤炭的電廠建設。而五大發電集團也表示，「十二五」期間要大幅削減不具備資源條件地區、高煤價低電價地區火電投資規模。 另據國家能源局「合理控制能源消費總量工作方案（征求意見稿）」，內地擬開征化石能源消費稅；強化鼓勵能源及能源密集型產品進口、限制出口的關稅政策，完善節能和促進現代服務業發展的稅收優惠政策。 消息面上，海關總署公布我國１１年外貿進出口數據，其中１２月出口微量下滑，而２０１１年全年來看，出口和進口分別增長２０．３％和２４．９％，比前一年的３１．３％個３８．９％均有所下滑，貿易順差則收窄至１５５１億美元，並創下６年來的新低。此種變化一方面是由於我國經濟體制結構性調整加大內需拉動，另一方面則是由歐債危機等外在因素引發的國際市場需求疲軟導致的。去年，中國出台了系列促進口的措施，試圖增加進口削減順差；而今年，穩出口將成為首要政策目標。板塊方面，十二五能源消費總量目標控制在４１億噸標煤左右，用電量控制在６．４萬億千萬時。另外，國家能源局透露，將研究開征石化能源消費稅和煤炭資源稅從價計征。通過以上方法，建立能源消費「倒逼機制」，改變以能源消耗為主的經濟增長模式。與此相關的煤炭板塊、資源板塊以及節能環保板塊個股將長期受益。 藍皮書對２０１２年四川經濟發展進行了展望，稱既面臨有利條件，也存在制約因素。制約因素主要體現在三方面：一是有效需求將降低。全球經濟陷入長期衰退，出口需求增長將明顯減緩，使我省外貿出口難以保持超高速增長。我國經濟增速回落，直接影響國內需求增長。既從需求層面下拉經濟增速，還將通過影響工業生產下拉經濟增速。二是要素支撐不足。國家已明確控制能源消費總量的具體指標，在單位能耗年均下降３．５％的前提下，我省要保持比全國平均水平高３個百分點的經濟增速，將面臨１０％左右的能源供需缺口。三是企業生產成本上升。企業融資的資金成本增加；資源價格和勞動力成本上升是長期趨勢，而在產業轉移和產業結構調整的背影下，四川專業技術工的需求快速增大，工資成本大幅增長。這些因素必將推動企業生產經營成本的上升。 張平表示，要抓緊出台能源消費總量控制實施方案，實行能源消費強度和總量「雙控制」。 解振華表示，「十二五」是我國全面建設小康社會，加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，把節能減排降低碳強度、發展循環經濟作為轉變經濟發展方式的重要著力點，明確提出到２０１５年單位國內生產總值能耗比２０１０年要降低１６％，單位國內生產總值二氧化碳的排放比２０１０年要降低１７％，主要污染物的排放總量要減少８％~１０％，非化石能源占一次能源比重要達到１１．４％約束性指標，以及合理控制能源消費總量，提高資源產出率的政策導向。