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这10万亿究竟是否符合预期? @ 2024-11-12T 返回 新闻热点
关键词:万亿 化债 地方
概念:万亿化债 , 地方债务
再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元新增债务限额,直接增加地方化债资源10万亿元。
●一方面,解决地方“燃眉之急”,缓释地方当期化债压力、减少利息支出。这次置换,近三年密集安排8.4万亿元,显着降低了近几年地方需消化的隐性债务规模,让地方卸下包袱、轻装上阵。同时,由于法定债务利率大大低于隐性债务利率,置换后将大幅节约地方利息支出。我们估算,五年累计可节约6000亿元左右。
在11月8日的记者会上,中国财政部长蓝佛安解释称,“从2024年开始,我国将连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元,专门用于化债,累计可置换隐性债务4万亿元”。蓝佛安表示,加上获批的6万亿元债务限额,地方债化债措施的总规模将达到10万亿元人民币。
在打出10万亿化债资源这张牌的同时,蓝佛安明确,2029年及以后到期的棚户区改造隐性债务2万亿元,仍按原合同偿还。政策协同发力后,2028年之前,地方需要消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅下降至2.3万亿元,化债压力大大减轻。对于实施这样一次大规模置换措施,他还指出化债工作思路的根本转变:一是从过去的应急处置向现在的主动化解转变,二是从点状式排雷向整体性除险转变,三是从隐性债、法定债“双轨”管理向全部债务规范透明管理转变,四是从侧重于防风险向防风险、促发展并重转变。
中诚信国际研究院执行院长袁海霞强调,此次化债是分年度进行的。6万亿元置换额度分三年实施,每年或均有2万亿的用于置换的地方债发行,4万亿化债额度分五年安排,每年将有8000亿元新增限额安排。这一方面有助于减轻一次性集中大规模置换对金融市场的冲击、维护金融市场稳定;另一方面也给地方资金安排使用留下一定冗余度,有助于地方根据未来几年的实际需求合理安排置换资金使用节奏,提高资金使用的灵活性和实际效益。
他又提到,今年以来受外部环境变化和内需不足等因素影响,经济运行出现新情况,税收收入不及预期,土地收入大幅度下降,各地隐性债务化解难度加大,针对有关情况,当局今年开始连续5年,每年从新增地方政府专项债中安排8000亿元,补充政府基金财力,专门用以化债,累计可置换隐形债务4万亿元,加上今次批准6万亿元,直接增加地方化债资源10万亿元。
【财新网】11月8日全国人大常委会批准通过的相关议案,揭开备受关注的增量财政政策内容。一次性提高地方政府专项债务限额6万亿元、分三年实施,加上2024年起连续五年每年安排8000亿元新增专项债用于化债,合计直接增加地方化债资源10万亿元。
此外,从2024年开始,连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元,补充政府性基金财力,专门用于化债,累计可置换隐性债务4万亿元。加上此次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额,可以直接增加地方化债资源10万亿元。
中国财政部部长蓝佛安上个月曾提到,拟一次性增加较大规模债务限额,以置换地方政府存量隐性债务,并称这将是近年来出台的支持化债“力度最大”的一项措施,将大大减轻地方化债压力。据国际货币基金组织估算,截至去年城投公司总债务规模已超过60万亿元。
全国人大常委会办公厅今日(8日)下午4时举行新闻发布会,外界关注会否推出“加码”救市措施。会议今天(8日)审议通过近年来力度最大的化债举措:增加地方政府债务限额6万亿元,用于置换存量隐性债务,为地方政府腾出空间更好发展经济、保障民生。离岸人民币跌幅扩大,一度跌穿7.18,最新报7.1760。
中国人大常委会周五批准了中国国务院提出的增加地方政府债务限额六万亿元人民币用于置换存量隐性债务的议案。中国财政部长蓝佛安当天在记者会上宣布,除了增加地方政府债务限额外,中国政府今后五年每年将从新增地方政府专项债券中安排8000亿元人民币专门用于化债,五年累计可置换隐性债务四万亿元人民币。
中央再公布财政增量刺激政策细节。全国人大常委会审议通过增加地方政府债务限额六万亿元人民币,分三年实施,用于置换存量隐性债务。十四届全国人大常委会第十二次会议,下午在北京闭幕,会上表决通过决议,新增地方政府债务限额,本年底由原先约29.5万亿元人民币,增加至约35.5万亿元人民币,全部安排为专项债务限额,分三年实施。除此之外,今年起连续五年,每年从新增地方政府专项债券,分出8,000亿元人民币,用于地方政府化债。财政部部长蓝佛安表示:“(多项措施)直接增加地方化债资源10万亿元(人民币),我们估算了一下,地方依靠自身努力化解(债务),是完全可以做到的,甚至有些地方是比较轻松的。”今次置换政策,被形容为近年解决地方政府债务问题力度最大的一次。蓝佛安认为:“从政策效应看,能够发挥‘一石二鸟’作用,一是将原本用来化债的资源腾出来,用于促进发展、改善民生。二是将原本受制于化债压力的政策空间腾出来,可以更大力度支持投资和消费、科技创新等。”财政部估算置换后地方利息支出,五年累计可节约六千亿元人民币,又指政策协同发力后,2028年前,地方需要消化的隐性债务总额,可从14.3万亿元,大幅降至2.3万亿元。今次记者会在人民大会堂香港厅举行,现场有大约120名内地、港澳台和外籍记者出席。

 

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