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地方债走向地方化试水自发自还 @ 2014-05-22T23: 返回 新闻热点
关键词：地方 自发自还 省市
概念：财政部５月２１日 , １０个省市试点地方政府债券自发自还
）的地方债发行规模内，北京、上海等１０省市试点地方政府债券自发自还总规模为１０９２亿
在这次试点以前，地方政府并没有自主发债的权力。从２００９年开始，为了扩大地方政府的融资渠道，财政部连续两年代理发行了全部的地方政府债券；２０１１年底进行试点改革，允许浙江、广东、上海和深圳自行发债，但还是中央政府代还的形式，并不是“自发自还”，这主要是出于风险控制的考虑。中国银行国际金融研究所副所长宗良认为，中国的地方债风险和效益并存。他说：“地方债务的总体规模是总体风险可控。土地财政有一定的风险隐忧。中国的债务水准低于大多数的发达经济体，比金砖国家偏高一些，偿还期在于近期，地方举债的投资规模大、投资周期较长，期限错配有一定的风险，这个风险又使得这块的效率比其他国家都好。美国做这块通常是消费，但是我们做的有消费也有资产。投资项目，风险有，但是又能够产生未来的效益。”
２００９年以来，经国务院批准后，财政部开始为地方政府代发债券。２０１１年，财政部在上海、浙江、广东和深圳四个省市试点自行发债，２０１３年又增加江苏和山东两省，但仍由财政部代办还本付息，并不属于真正意义上的地方政府债券。此次试点地方政府债券自发自还是在前期试点的基础上，将偿还责任明确至发行债券的地方政府，解除了中央政府的信用背书，实现&ＬＤＱＵＯ;谁举债，谁偿还&ＲＤＱＵＯ;。
周三财政部官网公布《２０１４年地方政府债券自发自还试点办法》,允许上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东、北京、江西、宁夏、青岛今年试点地方政府债券自发自还,限额由国务院批准,债券期限分别为５年、７年和１０年。
市场人士指出，以往财政部代发地方债或部分试点省市自行组织发债，债券实际上都隐含了国家信用，而随着地方发债自主权下放，最大变化是地方政府自行组织发行、支付利息和偿还本金，试点地区按照市场化原则发行政府债券，按有关规定开展债券信用评级，未来地方债的评级必将拉开差距，其市场定价也将有一个重估的过程。
【路透社上海廿一日电】中国上海等十省市获准自发自还地方政府债券，意味地方政府自主发债启航，标志其市场化融资迈出关键一步，今后以地方债为主的地方政府债务融资机制将逐步确立。
大陆财政部稍早发布“２０１４年地方政府债券自发自还试点办法”，国务院已允许十省市试点地方债券自发自还，包括上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东、北京、江西、宁夏和青岛。
对此，财政部在其最新发布的《２０１４年地方政府债券自发自还试点办法》中明确，自发自还是指试点地区在国务院批准的发债规模限额内，自行组织本地区政府债券发行、支付利息和偿还本金的机制。也就是说，新办法更强调了地方自行还债。
新华网上海５月２２日电(记者杨溢仁)财政部近日印发了《２０１４年地方政府债券自发自还试点办法》，宣布２０１４年上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东、北京、江西、宁夏、青岛将试点地方政府债券自发自还。至此，中国版市政债正式面世。
近年来，随着规范地方债呼声愈来愈大，大陆官方多次表明，２０１４年将研究赋予地方政府依法适度举债融资权限，研究制定地方政府债券自发自还改革方案，推动部分地方开展改革试点。
昨日，财政部发布《２０１４年地方政府债券自发自还试点办法》(以下简称《办法》)，明确今年，北京、上海、广东、深圳等１０个试点省市可自发自还地方政府债券。
中国财政部昨日公布《２０１４年地方政府债&#Ｘ５２３８;自发自还试点办法》，有关《试点办法》将允许\Ｕ４Ｅ０Ａ海、浙江、广东、深圳、江苏、山东、北京、江西、宁夏、青岛今年试点地方政府债&#Ｘ５２３８;自发自还，限额由国务院批准，债&#Ｘ５２３８;期限分别为５年、７年和１０年，估计发债规模或超过１５００亿元(人民币，下同)。
不过，这次北上广等１０个试点省市获批“自发自还”发行地方政府债券，也透露出大陆将大刀阔斧改革，化解地方债风险，并为城镇化融资找资金活水。下一步则预计全国人大常委会最快将在６月修正《预算法》中关于对地方发债的限制条款，为地方政府自主发行市政债铺路。

 
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