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五领域国退民进８０项目首尝鲜 @ 2014-05-22T08: 返回 新闻热点
关键词：项目
概念：首批示范项目 , 发改委首推８０个鼓励社会资本参与基础设施项目
【ＮＯＷ新闻台】国家发改委推出首批８０个鼓励民资参与的示范项目。
四川在线消息（四川在线记者 冷宏伟）国家发展改革委今（２１）日在其官方网站发布“首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知”。通知显示，四川霍曲河雄美水电站项目成为四川首批民资参与示范项目。
国家发改委２１日公布了我国首批５大领域向社会资本开放的投资示范项目清单，共包括８０个项目。发改委要求努力把这些项目建成社会资本参与建设和营运的样板工程。
在国家发改委公布的首批８０个鼓励社会资本运营的项目中，涉及北京市的项目只有一个北京地铁１６号线工程。据记者了解，北京市地铁１６号线在去年底就已经确定了引入社会资本的方案，此次上榜发改委的名单，为的是使其成为ＰＰＰ模式的范本。
２１日，发改委网站公告了首批推出的８０个鼓励社会资本参与建设营运的示范项目。“发改委把项目公之于众，让社会知道哪些项目是可参与的，这有利于市场自主决定如何配置资源，是件好事。”湖北省统计局副局长叶青在第一时间对此份公告给予肯定。
据发改委介绍，首批推出的基础设施等领域鼓励社会资本参与的８０个项目中，对于已开工建设和基本明确投资者的项目，应加快建设营运进程，或加快推进前期工作，尽快形成示范效应；对于尚未确定投资者的项目，应创造条件进一步落实鼓励和吸引社会资本参与投资、建设及营运，具备条件的要面向社会公开招标，并按照有关规定程序办理。
但丁力提出，首批开放的城轨、清洁能源等基建项目，大多都属于“投资大又不赚钱”的买卖，而民间资本是要追求盈利的。这些投资巨大的基建项目如何能让民间资本盈利？这是第一个问题。其次，民间资本投资以后，如何能获得与以往的国企平等的“待遇”，“国企是亲儿子，董事长都是副省、厅级干部，民间资本的实力出身很难跟国企同日而语。”他认为，除了完善的配套政策和文件，要吸引和鼓励民资进入市场，还须深化改革相配套。“只有把以前设在民资面前的隐形门槛都打破了，民资才能真正积极地进入到基础设施领域。假如国企和旧机制没改好，只开放市场给民资是走不通的”。
据悉，首批８０个鼓励民资参与的示范项目具体企业包括中国铁路总公司、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司、国家电网公司、中国电信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国移动通信集团公司。发改委指出，鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与这８０个项目建设及营运。８０个项目中，对于已开工建设和基本明确投资者的项目，应加快建设营运进程，或加快推进前期工作，尽快形成示范效应；对于尚未确定投资者的项目，应创造条件进一步落实鼓励和吸引社会资本参与投资、建设及营运，具备条件的要面向社会公开招标，并按照有关规定程序办理。有关项目业主要强化市场主体责任意识，依法经营，努力把项目建成社会资本参与建设和营运的样板工程。
昨日发改委披露了首批向社会资本开放的８０个示范项目清单，包括北京地铁１６号线、深圳地铁６号线、陕京四线天然气管道工程等重大项目。国家鼓励社会资本进入基础设施等领域的步伐加快，一方面民资的加入对实现稳增长的目标大有裨益，另一方面社会资本投资热情被大大激活，前景可期。在放开社会资本逐步进入国家大型基础设施建设的同时，哪些领域能够率先赢得社会资本青睐，如何有效保证民间资本收益，如何规范相关项目的具体操作运营也成为随之而来的新问题。
有关部门也正在加快打开这一领域的闸口。作为国家发改委、铁道部“新３６条”民营项目示范工程之一，近期批复的红淖铁路是目前全国最长的民资铁路。该铁路建成后，主要承担淖毛湖、三塘湖矿区煤炭外运任务，近期将成功打通新疆煤炭与甘肃河西走廊之间的运输通道，远期将大力推动“疆煤东运”战略快速实施。

 
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