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立会研究：港府无评估自由行影响 @ 2014-05-09T01: 返回 新闻热点
关键词：自由行 研究 社会 旅游 化妆品店 承受力
概念：社会承受力 , 经济化妆品店１０年
研究简报引述欧洲联盟委员会受托进行的一项研究，建议把社会承受能力（ＳＯＣＩＡＬ ＣＡＲＲＹＩＮＧ ＣＡＰＡＣＩＴＹ）列为厘定一个城市旅游业承受能力的其中一项考虑因素。所谓社会承受能力，是指旅游业的发展程度，（１）不会令本地居民反感，不会影响居民对本土身分的认同或难以使用公共服务及设施；（２）不会对旅客的旅游体验造成出现不可接受的下降。即是说，一个城市的旅游业，要做到尽量不影响当地居民、同时做到使旅客宾至如归。研究建议认为，除了人流管制，其他纾缓措施包括寻求社区对旅游业的支持，例如邀请主要持份者参与讨论，就旅游业发展的目标和旅游业承受能力的最适当水平达成共识。这些建议，与过去政府一度推动的“公众参与”，精神上如出一辙，只是公众参与已经沦为口号，官民隔阂情况下，遂出现目前的官民扞格现象。
政府在研究香港的旅游业的承受能力时，着眼于旅游基建是否足够，但根据欧洲联盟委员会的一项研究，在评估一个城市的旅游业的承受能力时，应同时考虑社会的承受能力。
内地来港旅客“逼爆”部分旅游购物旺区和港铁车厢，推高商户租金排挤掉市民日常生活用品小商户，立法会一份研究报告建议，本港在评估旅游业承受能力时，考虑景点、酒店和交通等基建因素之外，还可参照欧盟，兼顾社会承受能力，包括不会令本地居民反感，及令旅客的旅游体验退步到不能接受。
事实上，立法会的研究有同时引述欧盟研究指，发展旅游业须顾及对民生的影响。根据欧盟委员会的研究，一个旅游区的旅客人数持续增长可能带来负面社会影响，例如旅客和本地居民会因为争相使用公共交通及消闲去处而产生冲突。研究建议，引入旅客人数管理措施，例如限制人流进入过于挤迫的景点，以及邀请当区居民参与讨论，共商适当的旅游业承受水平。
对于有市民质疑开放自由行的社会成本过高，令小铺无法生存，抵销效益。理大公共政策研究所所长陈文鸿指，香港已回归，理应多包容内地人，而且自由行的消费若减少，香港经济将会萎缩。而随着自由行消费已散落到全港，他认为当局应改善交通网络。
中新网５月８日电 据香港《大公报》报道，内地游客赴港自由行为香港带来经济贡献的同时也带出承受力问题，香港立法会一项研究指出，自由行旅客虽然为香港贡献１．３％的ＧＤＰ增长，但旺区零售商店格局变得单一化，化妆品店数目更较１０年前增加１５倍。报告建议港府研究香港旅游业的承受能力时，着眼于旅游基建是否足够，以及旅客持续增长可能带来的负面社会影响。
对于有市民质疑开放自由行的社会成本过高，让小店铺无法生存。香港理工大学公共政策研究所所长陈文鸿表示如果自由行的消费减少，香港经济将会萎缩。而随着自由行消费地点已遍布全港，他认为港府应改善交通
&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;中央已了解影响两地关系的问题所在。早前，主管港澳事务的全国人大委员长张德江责成港澳办与国家旅游局，研究香港接待旅客的承载力。国家副主席李源潮会见香港传媒高层时也表示，处理自由行“水太多会涝，水太少会旱”，需要不断调适，不必大惊小怪。这已发出了明确信号，中央可根据香港的要求和实际情况，适当调整自由行政策，以维持访港客流达到合理程度。港府须善用中央支持，全盘检视本港旅客承受与接待能力，做好短中长期新增旅游配套与人流增速的动态评估，兼顾民情民意，与内地协调，让自由行政策与香港需要相适应，继续发挥其正面作用，既让本港“受惠”，又免市民“受累”。
文章又指，自由行对香港的本地生产总值（ＧＤＰ）和就业的贡献，少说也有百分之三以上，香港现在却如此赶客，是“史所罕见，世所罕见”。文章认为港人抗拒自由行，除了拥挤不便的原因外，可能还有心理病，“例如感觉不爽症、娇生惯养症、反共恐共症”，若问题非来自旅游硬件、软件和人流，而是心理病，“则香港应当研究分析患了甚么心理病，病因来源，然后对症下药。笔者以为，病因可能来自教育的缺陷、来自媒体的渲染。特区政府应当采取适当的政策、适当的措施，积极加以解决”。
文章道：“经过考察，就可以发现香港得了什么病。如果是硬件不足，了解澳门是如何解决的，可供香港借鉴。如果是软件不足，则应当对旅游业的整体进行检讨，提高旅游业的软件水平。任何改革都需要时间，在这种情况下，内地可以暂时不扩大自由行。然而，如果问题不是旅游硬件、软件和人流的问题，而是心理病，则香港应当研究分析患了什么心理病，病因来源，然后对症下药。笔者以为，病因可能来自教育的缺陷、来自媒体的渲染。特区政府应当采取适当的政策、适当的措施，积极加以解决。”
华酒店的占１０．９３％，另外４．３７％的人选择社会旅馆入住，２．３％的人选择其它方式。”中国旅游研究院院长戴斌这样评点“五一”旅游消费市场。
这一点，从上述文章列举的数据及分析即可得知。从本质上讲，大陆游客在港大量购物，亦只是巩固了香港转口港的角色，将进口产品再转卖给外地消费者，由于产业链短，边际利润低；另一方面，亦无助于香港经济的转型。意识到这一点，我们可以确定大陆的发展水平和生活模式，决定了大陆游客对香港大额购物却带来有限经济助益的事实。既然自由行本来就是一盘生意，自然应当以其经济收益为前提，全面而深入评估相关政策造成的社会代价，控制其规模。此外，政府、业界及社会大众，亦须集思广益，探求以高增值服务、特色休闲娱乐为核心的本土旅游业，推动香港经济转型。
立法会秘书处昨日(７日)发表一份“个人游”计划的《研究简报》，批评港府去年做的接待旅客能力评估，忽略自由行对民生及社会带来的多个负面影响，相反澳门则早于２００３年已开始进行有关社会承受能力的研究。

 
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