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王锐强吁政府加开支须审慎 @ 2014-03-04T09: 返回 新闻热点
关键词：开支 年后 财赤 小组
概念：９０００亿元财政 , ２０４１年政府开支
小组成员、中大经济学研究教授廖柏伟指，若政府持续陷入结构性财赤，或会促使外围炒家来港炒港元与美元脱钩，届时香港社会将付出沉重代价。小组主席、财经事务及库务局常任秘书长谢曼怡则强调，小组并无夸大政府开支，报告提出的数字亦非“讲出来吓人”。
【明报专讯】财政司长委任的“长远财政计划工作小组”昨发表长达２３２页报告，预计本港未来实质本地生产总值（ＧＤＰ）每年增长只有２．８％，将导致政府收入减少，若开支仍如近年的升幅增加，最快７年后出现结构性赤字。小组提出７项建议，包括分拆经常和非经常帐目、限制政府开支、研究加税或开征新税种以增收入、设立２２００亿元“未来基金”，以及研究政府资产证券化等。有学者分析，分拆经常和非经常帐目，是为未来加税向市民发出警告。
身兼小组主席的财经事务及库务局常任秘书长谢曼怡说，若开支测算包括房委会所需开支，会加大政府的财政压力，亦可能令财赤提早３年出现，财政储备亦会提早用尽。
事实上，２０１３至２０１４年度公共开支占本地生产总值的百分比，已“爆表”，达２１．７％，明年预算开支比率为１９．８％，但往后三年的预测开支又会再“爆标”最高至２２．４％，“财政纪律”亮起红灯。过去４０年，仅有七年的有关开支比率“爆表”。以往财政司多次预警政府或现财赤，今次是否“狼来了”？消息人士指，２０１８年后本港人口结构转变会衍生结构性财赤。２０１４至２０１５年度政府经常开支，社福开支达５６９亿元，比去２０１３至２０１４年度实质增幅达６．８％、教育开支为６７１亿元，实质增幅５％。
财政司司长曾俊华昨日公布长远财政计画工作小组的报告结论，如果继续按目前速度花钱，最快七年后就会出现结构性财赤。小组除建议要严守财政纪律，维持现时公共开支在本地生产总值百分之二十的水平外，亦建议以土地基金加上每年部分盈余，设立“未来基金”，在政府入不敷支时仍可开展关键基建项目，继续推动香港经济发展。曾俊华形容，小组的推算是清晰警示，反映政府开支增长持续高于收入，他亦表明“绝不会让结构性赤字出现。”
【太阳报专讯】香港最快于二○二一年出现结构性赤字！曾俊华在昨日公布的下年度预算案中，交代去年六月成立的“长远财政计划工作小组”的研究结果，警告倘政府未来在教育、社会福利和医疗三个范畴，每年有百分之三的开支增长，本港最快七年后便出现结构性赤字，即使维持现行开支和收入水平，本港最迟于十五年后，即二○二九年有结构性财赤。曾俊华再三强调不会让本港出现结构性财赤，会研究储蓄计划如设立“未来基金”，以应付不时之需。不过，有立法会议员批评小组结构性财赤论调是“危言耸听”，只是再一次的“狼来了”。
香港财政司司长曾俊华昨(２６)日公布长远财政计画工作小组的报告结论，如果继续按目前速度花钱，最快７年后就会出现结构性财赤。小组除建议要严守财政纪律，维持现时公共开支在本地生产总值２０％的水平外，亦建议以土地基金加上每年部分盈余，设立“未来基金”，在政府入不敷支时仍可开展关键基建项目，继续推动香港经济发展。曾俊华形容，小组的推算是清晰警示，反映政府开支增长持续高于收入，他亦表明“绝不会让结构性赤字出现。”
其中一项预测按照历史开支增幅估算，２０１４年至２０２１年仍会增加１８８０亿元财政储备，结构性财赤&ＬＤＱＵＯ;交叉点&ＲＤＱＵＯ;最快会于２０２１年出现，不久后２０２９年便会耗尽滚存约９０００亿元的财政储备，步入&ＬＤＱＵＯ;借贷度日期&ＲＤＱＵＯ;，背负１０亿债务，２０４１年政府开支将占ＧＤＰ的４１．５％。唯一没有结构性的赤字的预测，小组形容是近乎不可能的情况，即是要维持现有服务水平加上持续的高经济增长。小组建议，政府应严守财政纪律，维持公共财政占本地生产总值２０％左右，委员之一的中大经济学荣休教授廖柏伟解释，２０％并非硬指标，除非税率大幅增加，政府收入亦约ＧＤＰ的２０％，因此收支增幅应相适应，不能偏离量入为出原则。
小组假设按过往趋势，将教育、社会福利、医疗等服务按年增加３％，政府开支每年要增加７．５％，结构性财赤会在７年后出现，至２０２８年储备将耗尽，政府要开始借贷渡日。至２０４１年，政府的总开支直逼３万亿元，是收入的两倍多，累积赤字达１０万亿元。
香港文汇报讯（记者 聂晓辉）长远财政计划工作小组昨日发表报告指出，本港将于最快７年后出现结构性财赤。财政司司长曾俊华表示，感谢小组的学者、专家及不同局署的公务员同事过去多个月的工作，认为结果有警示作用。他指出，小组分析教育、福利、医疗等主要开支范围的趋势，推算未来政府收入及支出可能出现的情况，令政府与社会可以有数据及基础，适时讨论与推出适当的措施，及时避免日后出现结构性财赤。
报告推算，即使服务水平不再提升，社福、医疗、教育等开支仍会飙升。教育开支由现在的六百七十一亿元，增至四一年的近二千亿元；社福就会由现在的五百六十九亿元，增至四一年的二千四百多亿元；而医疗开支更会由现在的五百二十四亿元，增至二千八百亿元。若政府不煞停开支增长，按历史趋势，最快二○二一年就会出现结构性财赤，二○二八年后会用尽储备，香港进入借贷度日期。
小组由库务局常秘牵头，由经济学者、会计师等组成，小组最基本的假设是由于香港劳动人口 ２０１８ 年后逐步减少，经济增长率亦会逐步回落，由 ２０１４ 至 ２０４１ 年，预测每年实际增长只有 ２．８％ ，比回归以来低，收入就推测按年增长 ４．５％ 。之后看开支，教育、社福、医疗三大范畴都是直线上升，假设按目前速度用钱，到 ２０４１ 年教育每年要花近 ５５００ 亿元，较现时多 ８ 倍，社福要花 ５２００ 亿元，比现在多 ９ 倍，医疗由于长者增加，按过往速度增长推算，２０４１ 年每年要花 ５６３６ 亿元，超过目前 １０ 倍。
报告对政府于２０４１年的开支作出４个假设，因应服务水平而出现不同增长，开支介乎１７０００亿至２９４９０亿，在任何情况如何下，开支都远超收入。如果教育、社会福利及医疗的经常开支，按人口及通涨调整之外，不作任何增加或改善，政府的开支平均每年增加５．３％，结构性财赤将在１５年后出现，２０４０年耗尽财政储备。如以上３个范畴开支按过往每年约３％增长，结构性赤字提前在７年后出现，２０２８年耗尽财政储备，之后要借贷。
报告指，随着人口老化及劳动人口下跌，本港未来二、三十年，社福及医疗等开支会大增，若服务增长按往年趋势，七年后，即２０２１/２２年度，就有结构性财赤。至２０４１年，开支会高达３万亿元，是政府收入的两倍。
其后财爷出席论坛指出，长远财政计划工作小组推算结构性填字在最早７年后出现，是小组按不同假设的推算，但是并无包括政府的措施，是属预警。他又指出作为一个有责任的政府，是会防范财赤出现。
【ＮＯＷ新闻台】【时事全方位：如何避免结构性财赤(一)】长远财政计划工作小组预测未来２０至３０年，政府收入每年平均增４．５％，本地生产总值则增２．８％，若政府每年的开支增加７．５％，本港将于七年后出现结构性赤字。今集时事全方位邀请财经事务及库务局局长陈家强，讨论如何避免结构性财赤。
报告指，如果政府在教育、社会福利及医疗的经常开支，按人口及价格变化调整之外，不作任何增加或改善，政府的开支，会在推算期内平均每年增加５．３％，结构性财赤会在１５年后出现。
政府为落实１０年建屋大计，有机会导致结构性财赤出现。长远财政计划工作小组谢曼怡指出，首份公布的工作报告并无包括免费幼儿教育，以及及房委会的开支，更指出若计及承担房委会的开支，政府的结构性财赤会提出３年出现。

 
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