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财政小组料房会五年后“干塘” @ 2014-03-04T08: 返回 新闻热点
关键词：财赤 小组 年后 开支 结构性
概念：２０４１年政府开支 , 长远财政计划工作小组报告
小组成员、中大经济学研究教授廖柏伟指，若政府持续陷入结构性财赤，或会促使外围炒家来港炒港元与美元脱钩，届时香港社会将付出沉重代价。小组主席、财经事务及库务局常任秘书长谢曼怡则强调，小组并无夸大政府开支，报告提出的数字亦非“讲出来吓人”。
身兼小组主席的财经事务及库务局常任秘书长谢曼怡说，若开支测算包括房委会所需开支，会加大政府的财政压力，亦可能令财赤提早３年出现，财政储备亦会提早用尽。
【太阳报专讯】连续多年在财政预算案大玩“狼来了”的财政司司长曾俊华，上周三在预算案引用去年六月成立的长远财政计划工作小组分析，预言若教育、社福和医疗等开支维持每年百分之三的增长，香港最快七年后出现结构性财赤，引起公众哗然。工作小组昨日公布详细报告，提出七项建议，大部分属老生常谈，且无提出实施的时间表，只会先作内部讨论。
事实上，２０１３至２０１４年度公共开支占本地生产总值的百分比，已“爆表”，达２１．７％，明年预算开支比率为１９．８％，但往后三年的预测开支又会再“爆标”最高至２２．４％，“财政纪律”亮起红灯。过去４０年，仅有七年的有关开支比率“爆表”。以往财政司多次预警政府或现财赤，今次是否“狼来了”？消息人士指，２０１８年后本港人口结构转变会衍生结构性财赤。２０１４至２０１５年度政府经常开支，社福开支达５６９亿元，比去２０１３至２０１４年度实质增幅达６．８％、教育开支为６７１亿元，实质增幅５％。
财政司司长曾俊华昨日公布长远财政计画工作小组的报告结论，如果继续按目前速度花钱，最快七年后就会出现结构性财赤。小组除建议要严守财政纪律，维持现时公共开支在本地生产总值百分之二十的水平外，亦建议以土地基金加上每年部分盈余，设立“未来基金”，在政府入不敷支时仍可开展关键基建项目，继续推动香港经济发展。曾俊华形容，小组的推算是清晰警示，反映政府开支增长持续高于收入，他亦表明“绝不会让结构性赤字出现。”
【太阳报专讯】香港最快于二○二一年出现结构性赤字！曾俊华在昨日公布的下年度预算案中，交代去年六月成立的“长远财政计划工作小组”的研究结果，警告倘政府未来在教育、社会福利和医疗三个范畴，每年有百分之三的开支增长，本港最快七年后便出现结构性赤字，即使维持现行开支和收入水平，本港最迟于十五年后，即二○二九年有结构性财赤。曾俊华再三强调不会让本港出现结构性财赤，会研究储蓄计划如设立“未来基金”，以应付不时之需。不过，有立法会议员批评小组结构性财赤论调是“危言耸听”，只是再一次的“狼来了”。
香港财政司司长曾俊华昨(２６)日公布长远财政计画工作小组的报告结论，如果继续按目前速度花钱，最快７年后就会出现结构性财赤。小组除建议要严守财政纪律，维持现时公共开支在本地生产总值２０％的水平外，亦建议以土地基金加上每年部分盈余，设立“未来基金”，在政府入不敷支时仍可开展关键基建项目，继续推动香港经济发展。曾俊华形容，小组的推算是清晰警示，反映政府开支增长持续高于收入，他亦表明“绝不会让结构性赤字出现。”
福利主义诉求升温之际，由财政司司长曾俊华委任的长远财政计划工作小组指，按目前趋势增加开支，最快７年后出现结构性财赤，最快２０２８年用尽财政储备。
其中一项预测按照历史开支增幅估算，２０１４年至２０２１年仍会增加１８８０亿元财政储备，结构性财赤&ＬＤＱＵＯ;交叉点&ＲＤＱＵＯ;最快会于２０２１年出现，不久后２０２９年便会耗尽滚存约９０００亿元的财政储备，步入&ＬＤＱＵＯ;借贷度日期&ＲＤＱＵＯ;，背负１０亿债务，２０４１年政府开支将占ＧＤＰ的４１．５％。唯一没有结构性的赤字的预测，小组形容是近乎不可能的情况，即是要维持现有服务水平加上持续的高经济增长。小组建议，政府应严守财政纪律，维持公共财政占本地生产总值２０％左右，委员之一的中大经济学荣休教授廖柏伟解释，２０％并非硬指标，除非税率大幅增加，政府收入亦约ＧＤＰ的２０％，因此收支增幅应相适应，不能偏离量入为出原则。
小组由库务局常秘牵头，由经济学者、会计师等组成，小组最基本的假设是由于香港劳动人口 ２０１８ 年后逐步减少，经济增长率亦会逐步回落，由 ２０１４ 至 ２０４１ 年，预测每年实际增长只有 ２．８％ ，比回归以来低，收入就推测按年增长 ４．５％ 。之后看开支，教育、社福、医疗三大范畴都是直线上升，假设按目前速度用钱，到 ２０４１ 年教育每年要花近 ５５００ 亿元，较现时多 ８ 倍，社福要花 ５２００ 亿元，比现在多 ９ 倍，医疗由于长者增加，按过往速度增长推算，２０４１ 年每年要花 ５６３６ 亿元，超过目前 １０ 倍。
小组假设政府在教育、社会福利及医疗三个范畴经常开支，除按人口结构及价格调整，并按过往每年增加约３％开支，政府经常开支平均每年会上升７．５％，７年后就会出现结构性赤字。
报告指，随着人口老化及劳动人口下跌，本港未来二、三十年，社福及医疗等开支会大增，若服务增长按往年趋势，七年后，即２０２１/２２年度，就有结构性财赤。至２０４１年，开支会高达３万亿元，是政府收入的两倍。
报告对政府于２０４１年的开支作出４个假设，因应服务水平而出现不同增长，开支介乎１７０００亿至２９４９０亿，在任何情况如何下，开支都远超收入。如果教育、社会福利及医疗的经常开支，按人口及通涨调整之外，不作任何增加或改善，政府的开支平均每年增加５．３％，结构性财赤将在１５年后出现，２０４０年耗尽财政储备。如以上３个范畴开支按过往每年约３％增长，结构性赤字提前在７年后出现，２０２８年耗尽财政储备，之后要借贷。
【ＮＯＷ新闻台】【时事全方位：如何避免结构性财赤(一)】长远财政计划工作小组预测未来２０至３０年，政府收入每年平均增４．５％，本地生产总值则增２．８％，若政府每年的开支增加７．５％，本港将于七年后出现结构性赤字。今集时事全方位邀请财经事务及库务局局长陈家强，讨论如何避免结构性财赤。
报告指，如果政府在教育、社会福利及医疗的经常开支，按人口及价格变化调整之外，不作任何增加或改善，政府的开支，会在推算期内平均每年增加５．３％，结构性财赤会在１５年后出现。
其后财爷出席论坛指出，长远财政计划工作小组推算结构性填字在最早７年后出现，是小组按不同假设的推算，但是并无包括政府的措施，是属预警。他又指出作为一个有责任的政府，是会防范财赤出现。
曾财爷在预算案中引述“长远财政计划工作小组”的推算数字，指出政府收入若在未来二、三十年平均每年增长约４．５％（与名义ＧＤＰ每年增长４．４％相若），政府开支平均每年增加５．３％，结构性赤字会在１５年后出现。若然政府开支平均每年增加７．５％，结构性赤字在７年后便出现。故此财爷考虑设立“未来基金”，把每年盈余的一部份储起，以应付未来入不敷支的情况。

 
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