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中国一号文件公布连续１１年聚焦三农予农民更多财产权利 @ 2014-01-20T14: 返回 新闻热点
关键词：一号文件
概念：２０１４年中央一号文件 , 全面深化农村改革加快推进农业现代化
(综合报道) (星岛日报报道)中央一号文件昨天由新华社受权发布。这份文件题为《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，全文约一万字，共分八个部分，包括：完善国家粮食安全保障体系；加快农村金融制度创新；健全城乡发展一体化体制机制；改善乡村治理机制。
过去３５年，农业农村发展的辉煌成就得益于改革。今天，我们要推进中国特色农业现代化，还是要坚定不移推进市场化改革，继续破除一切束缚农村生产力的不合理限制，保障权利平等、机会平等、规则平等，放手让农民进一步去闯市场，发挥他们的创业、创新、创造潜力，促进资源要素的合理配置和高效利用，增强农业农村发展的内生动力。要大胆探索实践，一方面使市场在资源配置中起决定性作用，另一方面更好发挥政府作用，形成更加协调、更有效率、更可持续的推进机制，促使农业发展方式转变，构建新型农业经营体系，努力在农业支持保护制度、农村土地制度、农村金融制度以及乡村治理机制的创新上取得新突破，在现代农业发展上取得新成就，在社会主义新农村建设上取得新进展。
对于农村农业改革的底线,中央农村工作小组副组长、办公室主任陈锡文曾在一次学术报告会上表示,改革要有四条底线:不能把农村土地集体所有制改垮,不能把耕地改少,不能把粮食产量改少,不能损害农民利益。
“一号文件”锁定８项“三农”工作重点，确定２０１４年及今后一个时期，要完善国家粮食安全保障体系，强化农业支持保护制度，建立农业可持续发展长效机制，深化农村土地制度改革，构建新型农业经营体系，加快农村金融制度创新，健全城乡发展一体化体制机制，改善乡村治理机制。
在备受关注的土地制度改革方面，政策更趋明确。一号文件首次提出，赋予农民对承包地承包经营权抵押、担保权能。同时提出允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，与国有土地同等入市、同权同价。
核心提示：中共中央、国务院昨日印发今年一号文件，以《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》为题，直指中央今年坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化，意味着中央已连续１１年在一号文件中聚焦农业。
２０１４年对农村改革、农业现代化的八大面向如下：一、完善国家粮食安全保障体系， 二、强化农业支持保护制度，三、建立农业可持续发展长效机制，四、深化农村土地制度改革，五、构建新型农业经营体系，六、加快农村金融制度创新，七、健全城乡发展一体化体制机制，八、改善乡村治理机制。
这是中央一号文件连续第十一年聚焦“三农”。对比过去三年的关键词：“加快发展现代农业”、“推进农业科技创新”、“加快水利改革发展”，今年的关键词“全面深化农村改革”站到了俯瞰全局的高度。一号文件聚焦完善国家粮食安全保障体系、强化农业支持保护制度、建立农业可持续发展长效机制、深化农村土地制度改革、构建新型农业经营体系、加快农村金融制度创新、健全城乡发展一体化体制机制、改善乡村治理机制等八大方面工作，部署农村改革的全面深化。
&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;全面深化农村改革不是为改而改，是由问题倒逼的。我国工业化、城镇化快速推进，农业现代化落在了后边，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板，形成工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系呼唤更深入的体制突破。保障国家粮食安全，面临的资源环境约束矛盾日益尖锐，“中央要粮食、地方要财政、农民要收入”的不同利益协调难度增大，保护农业资源、保障农民利益需要更刚性的制度保障。小规模的分散经营与发展现代农业不相适应，解决谁来种地的问题更加紧迫，培育适应现代农业发展的新型经营主体亟待农业经营体系创新。农村人口大规模流动，“三留守”问题成为全党全社会的“心头牵挂”，完善和创新乡村治理机制，让农村社会管理和公共服务跟上经济社会结构变化步伐成为当务之急。总之，“三农”发展的很多难题，不靠改革破解不了；农村生产力发展，不靠改革适应不了；农民群众的期待期盼，不靠改革实现不了。必须进一步解放思想，稳中求进，改革创新，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。
２５．强化金融机构服务“三农”职责。稳定大中型商业银行的县域网点，扩展乡镇服务网路，根据自身业务结构和特点，建立适应“三农”需要的专门机构和独立运营机制。强化商业金融对“三农”和县域小微企业的服务能力，扩大县域分支机构业务授权，不断提高存贷比和涉农贷款比例，将涉农信贷投放情况纳入信贷政策导向效果评估和综合考评体系。稳步扩大农业银行三农金融事业部改革试点。鼓励邮政储蓄银行拓展农村金融业务。支持农业发展银行开展农业开发和农村基础设施建设中长期贷款业务，建立差别监管体制。增强农村信用社支农服务功能，保持县域法人地位长期稳定。积极发展村镇银行，逐步实现县市全覆盖，符合条件的适当调整主发起行与其他股东的持股比例。支持由社会资本发起设立服务“三农”的县域中小型银行和金融租赁公司。对小额贷款公司，要拓宽融资渠道，完善管理政策，加快接入征信系统，发挥支农支小作用。支持符合条件的农业企业在主板、创业板发行上市，督促上市农业企业改善治理结构，引导暂不具备上市条件的高成长性、创新型农业企业到全国中小企股份转让系统进行股权公开挂牌与转让，推动证券期货经营机构开发适合“三农”的个性化产品。
这份文件题为《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，全文约１００００字，共分８个部分３３条，包括：完善国家粮食安全保障体系；强化农业支援保护制度；建立农业可持续发展长效机制；深化农村土地制度改革；构建新型农业经营体系；加快农村金融制度创新；健全城乡发展一体化体制机制；改善乡村治理机制。
【本报综合报道】据新华社、中新社北京十九日电：中共中央、国务院日前印发二○一四年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，全面定调今年及今后一个时期农业农村工作。这是中央一号文件连续第十一年聚焦“三农”。

 
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