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袁钢明：深化农村土地制度改革是一号文件焦点 @ 2014-01-20T03: 返回 新闻热点
关键词：中央一号文件
概念：２０１４年中央一号文件 , 全面深化农村改革加快推进农业现代化
&#１６０;&#１６０;&#１６０; 新年伊始，中央一号文件下发全国，再次吹响了全面深化农村改革的集结号，打响了加快推进农业现代化的发令枪。新一轮农村改革，针对的病根是城乡二元结构体制，瞄准的目标是健全城乡一体化发展体制机制，把握的要义是城乡统筹联动，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。新华社发 蒋跃新 作
全面深化农村改革不是为改而改，是由问题倒逼的。我国工业化、城镇化快速推进，农业现代化落在了后边，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板，形成工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系呼唤更深入的体制突破。保障国家粮食安全，面临的资源环境约束矛盾日益尖锐，“中央要粮食、地方要财政、农民要收入”的不同利益协调难度增大，保护农业资源、保障农民利益需要更刚性的制度保障。小规模的分散经营与发展现代农业不相适应，解决谁来种地的问题更加紧迫，培育适应现代农业发展的新型经营主体亟待农业经营体系创新。农村人口大规模流动，“三留守”问题成为全党全社会的“心头牵挂”，完善和创新乡村治理机制，让农村社会管理和公共服务跟上经济社会结构变化步伐成为当务之急。总之，“三农”发展的很多难题，不靠改革破解不了；农村生产力发展，不靠改革适应不了；农民群众的期待期盼，不靠改革实现不了。必须进一步解放思想，稳中求进，改革创新，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。
中新社北京１月１９日电中共中央、国务院日前印发２０１４年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，全面定调２０１４年及今后一个时期农业农村工作。
中央一号文件今日公布，聚焦完善国家粮食安全保障体系、深化农村土地制度改革及加快农村金融制度创新等八大方面工作，全面定调今年及今后一个时期农业农村工作。今次是中央一号文件连续第十一年，聚焦三农问题。而今年的关键词是全面深化农村改革。
我国经济社会发展正处在转型期，农村改革发展面临的环境更加复杂、困难挑战增多。工业化资讯化城镇化快速发展对同步推进农业现代化的要求更为紧迫，保障粮食等重要农产品供给与资源环境承载能力的矛盾日益尖锐，经济社会结构深刻变化对创新农村社会管理提出了亟待破解的课题。必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步解放思想，稳中求进，改革创新，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。
这是中央一号文件连续第十一年聚焦“三农”。对比过去三年的关键词：“加快发展现代农业”、“推进农业科技创新”、“加快水利改革发展”，今年的关键词“全面深化农村改革”站到了俯瞰全局的高度。国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆对此表示：
【２０１４年中央一号文件公布】中共中央、国务院近日印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。新华社１９日受权发布文件全文。意见确定，进一步解放思想，稳中求进，改革
中共中央、国务院印发《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（２０１４年中央１号文件），对于亿万中国农民关注的“深化农村土地制度改革”，应是这项文件“重中之重”的改革任务，其中就包括要求完善农村土地承包政策、完善农村宅基地管理制度等。
文件确定,２０１４年及今后一个时期,要完善国家粮食安全保障体系,强化农业支持保护制度,建立农业可持续发展长效机制,深化农村土地制度改革,构建新型农业经营体系,加快农村金融制度创新,健全城乡发展一体化体制机制,改善乡村治理机制。
【中央一号文件锁定８项“三农”工作重点】文件确定，２０１４年及今后一个时期，要完善国家粮食安全保障体系，强化农业支持保护制度，建立农业可持续发展长效机制，深化农村土地制度改革，构建新型农业经营体系，加快农村
这份文件题为《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，全文约１００００字，共分８个部分３３条，包括：完善国家粮食安全保障体系；强化农业支持保护制度；建立农业可持续发展长效机制；深化农村土地制度改革；构建新型农业经营体系；加快农村金融制度创新；健全城乡发展一体化体制机制；改善乡村治理机制。
三农金融事业部改革试点。鼓励邮政储蓄银行拓展农村金融业务。支持农业发展银行开展农业开发和农村基础设施建设中长期贷款业务，建立差别监管体制。增强农村信用社支农服务功能，保持县域法人地位长期稳定。积极发展村镇银行，逐步实现县市全覆盖，符合条件的适当调整主发起行与其他股东的持股比例。支持由社会资本发起设立服务“三农”的县域中小型银行和金融租赁公司。对小额贷款公司，要拓宽融资渠道，完善管理政策，加快接入征信系统，发挥支农支小作用。支持符合条件的农业企业在主板、创业板发行上市，督促上市农业企业改善治理结构，引导暂不具备上市条件的高成长性、创新型农业企业到全国中小企股份转让系统进行股权公开挂牌与转让，推动证券期货经营机构开发适合“三农”的个性化产品。
１１、２００９年２月１日,《中共中央国务院关于２００９年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》 做好２００９年农业农村工作,具有特殊重要的意义。扩大国内需求,最大潜力在农村;实现经济平稳较快发展,基础支撑在农业;保障和改善民生,重点难点在农民。２００９年农业农村工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务,围绕稳粮、增收、强基础、重民生,进一步强化惠农政策,增强科技支撑,加大投入力度,优化产业结构,推进改革创新,千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给,千方百计促进农民收入持续增长,为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。《意见》共分５部分,约１１０００字。包括:加大对农业的支持保护力度;稳定发展农业生产;强化现代农业物质支撑和服务体系;稳定完善农村基本经营制度;推进城乡经济社会发展一体化。

 
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