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慷慨扶贫易讨好量入为出考功夫 @ 2014-01-17T02: 返回 新闻热点
关键词：扶贫 开支 曾俊华 振英 施政报告
概念：２００亿扶贫 , ２０１４年施政报告
【本报讯】特首梁振英昨公布的施政报告，虽“开仓派米”挽民望，但当中涉及最多开支的扶贫及教育部份，实为政务司司长林郑月娥负责，而林郑昨亦即时发电邮，为成功争取多项扶贫措施领功。有分析指，林郑与梁合作力压曾俊华，实为自己累积政治本钱，令人猜测为角逐特首铺路。
梁振英的这个施政布局，似乎是只懂派钱，不懂赚钱。犹记得坚实“梁粉”、恒隆集团主席陈启宗，曾公开批评财政司长曾俊华做不到“应使得使”，是香港的“大罪人”。政圈中无人不知，梁振英上任后一直有意大幅增加政府开支扶贫，但以曾俊华为首的传统政务官团队，却坚守审慎理财的“守财”角色，所以在梁振英首份施政报告，未见向基层人士派钱，但观乎新一份施政报告，看来在这场梁曾角力中，“胡须曾”终告失守。
财政司长曾俊华昨日在立法会聆听梁振英宣读《２０１４年施政报告》，会后遭记者包围，追问他是否担心政府恒常开支大增而“样子很愁”，尽管曾俊华以一贯幽默反问：“这是一个愁的样子吗？”但其实政府内部尤其管库务的公务员，看罢施政报告也有共同感觉：报告严重失衡。经济发展项目着墨不多，难怪大家会担心在社福开支大增下，政府如何有把握库房能长远支持这个花钱模式。
就政府财政支出的规模是否有公式可计算？梁振英说，财政司司长曾俊华将会研究政府开支及本地生产总值比例关系，希望能找到计算财政规模的基准，强调暂无计划提高税率或开征新税。
有指今份施政报告提出各项措施，令港府经常性开支上升约二百亿元，质疑有违《基本法》的量入为出及政府开支与经济增长相适应的原则。曾俊华昨于特首梁振英读毕报告后表态，赞扬报告内容全面，惠及不同阶层，回应到社会诉求，财政上一如以往“应使则使”。
&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;施政报告提出的政策和措施，需大量新增政府经常性开支；财政司司长曾俊华则明确指，今年恒常开支大约超过去年２００亿。对此，梁振英在记者会上坦承今次财政开支比较“大手笔”，惟有信心政府可以负担，以及不会加税，并可做到收支平衡。ＣＹ又称，政改议题较少在施政报告提及，但不等于不重视，作为特首有宪制责任做好这工作。
过去政府力求令开支不超过每年经济生产总值２０％的惯例，又是否不再存在？梁振英表示，由香港财政司司长曾俊华领导的“长远财政计划工作小组”将于２月公布报告，报告到时就会提出相关议题供社会讨论。
行政长官梁振英形容施政报告涉及的政策措施，所需财政开支是比较“大手笔”，需要大量新增经常性开支，但体现政府有决心处理长期积存的问题，包括提升公营医疗服务，扶贫安老等，会尽快向立法会申请有关拨款。他又强调政府会精打细算，有信心负担得来，无意加税。
政务司司长林郑月娥表示，施政报告提及的一些新政策和措施，都是到位和务实可行，部分需要继续听立法会议员同社会意见。林郑月娥说，欢迎报告中提及的扶贫及助弱措施，认为范围广泛，可以惠及各个群组，下星期会向扶贫委员会详细解释。财政司长曾俊华认为，施政报告全面惠及不同阶层市民，政府会一如既往，继续应使则使的理财政策。他说，今次涉及不同支出，包括一次性及恒常性开支，政府暂时未计算具体支出，但就指恒常开支超过二百亿元。曾俊华又说，本港人口老化问题持续，要维持政府公共开支有困难，要调整公共服务优次，具体政策下月的财政预算案公布。
梁振英的前任曾荫权任内的扶贫措施多是一次过，由 ２００５ 年上任开始，曾荫权用在社福的经常开支由 ３００ 多亿元增至 ４００ 多亿元，增幅 ２８％ 。到梁振英一上任，就增至 ５００ 多亿元水平，计及低收入家庭补贴，最保守估计，明年社福经常开支增至 ５８０ 多亿元。两年的增幅已经超越曾荫权整个七年任期，政府的财政状况能否支持？
行政长官梁振英否认在第二份施政报告中，提出多项关于扶贫、教育及社福等措施，令政府的恒常开支增加二百亿元，是要争取民心；他说，若果要谷高民望，可能派钱更能做得到，但他认为要做长远政策，改善及提高市民生活水平。
正当财政司司长曾俊华早前放话指，医疗及社会福利等方面的开支持续上升，警告当财政储备用完后，政府有可能要加税度日；但这边厢梁振英于施政报告中却大洒金钱扶贫，他于记者会上更坦言报告中的相关财政开支相当大手笔，虽然会令�痡`开支激增２００亿元，但仍认为政府可做到收支平衡，暂时无意加税，相信对于平时“&ＡＭＰ;#２５５９２;紧”审慎理财原则的曾俊华而言可说是相当头痕。梁振英称，公帑应用于有需要人士身上，财政估算已量入为出及收支平衡作考虑方向，若向市民派糖或以政治目的作出发点，或可赢得更多掌声，但相信开支将更大。
就特首梁振英宣布多个政策的恒常开支增加至２００亿港元时，财政司司长曾俊华被指“面露愁容”。曾昨日否认说法，指恒常开支是适当地回应了市民诉求，又说在２月２６日的《财政预算案》中将详细交代有关细节。
(综合报道)行政长官梁振英发表大增政府长期承担的《施政报告》，每年新增约二百亿元经常开支，绝大部分用作扶贫、安老和教育，有助纾缓基层困境和缩窄贫富差距。由于梁振英不打算在任内加税，增加福利所涉及的庞大开支，益显发展经济为政府开源的重要。
特首梁振英将在下周三（１月１５日）发表上任后第二份施政报告，估计会推出一系列扶贫和安老政策，每年政府经常开支将进一步增加。近日突然传出消息，指财政司司长曾俊华倡议成立“未来基金”，以应付日后人口老化带来的额外支出，基金预计至少需要储存３,６００亿元。
今年再接再厉，但又被两位司长左右夹击，第一击来自民望高企之林郑司长，林郑手执扶贫大权，亲信罗致光又系关爱基金当权派，早前宣布派３,５００元畀Ｎ无人士，政务官为之侧目。因Ｎ无人士属低收入家庭生活津贴，乃全新政策，本应要经正常决策程序，即政策委员会、行政会议，再去问财政司ＢＩＤ钱，最后去立法会财委会申请拨款。由于政策上违反现行三条支柱安全网，要经反覆讨论，但林郑醒目，始终出身官僚集团，摸通门路，利用罗致光作先锋，由关爱基金先行负责派钱，而当关爱基金干塘后，自然逼住由政府经常开支吸纳。政策上绕过卫福局官僚及财政司ＣＨＡＩＲ嘅资源分配会议ＲＥＳＯＵＲＣＥ ＡＬＬＯＣＡＴＩＯＮ ＥＸＥＲＣＩＳＥ，又抢在梁振英施政报告前推出，自己得分。而关爱基金昨日起开始接受非公屋、非综援低收入住户一次过生活津贴申请，快、靓、正。堂堂一项重要政策转变，一个会导致福利经常开支上升嘅大闸，就咁畀林郑暗中过关。
特首梁振英下周公布以“扶贫”为重点的《施政报告》，财政司司长曾俊华亦正密锣紧鼓准备《财政预算案》。据悉，由于利得税收益逊预期，港府内部初步估计，今年的财政盈余将较往年大减，只有一、二百亿元。盈余减少，《预算案》势将缩减“派糖”规模，但由于《施政报告》将有多项协助基层的扶贫措施出台，为纾缓中产的不满，当局正考虑提高退税上限，估计较去年的一万元为多。
林郑月娥表示，支持扶贫亦要鼓励自力更生，强调福利措施不应减低就业意欲，政府同时会鼓励持续就业。林太亦说政府协助部分人士的同时，亦要平衡财政能力，并称本港不能轻易加税，政府开支亦很难压缩，故要审慎理财，量入为出，相信财政司长曾俊华可以做到“应使则使”。
特首梁振英在第二份《施政报告》铺开扶贫蓝图和相关惠民政策措施，财政司长曾俊华表示新一年预算案每年政府经常开支约需增加２００亿元。
由于梁振英推出了多项扶持措施，香港财政司司长曾俊华昨日预计，特区政府今年的开支将超过往年的２００亿港元的规模。不过有观点认为，开支过于庞大，有违&ＬＤＱＵＯ;量入为出&ＲＤＱＵＯ;的理念。

 
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