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全国各级政府欠债２０万亿审计署称风险总体可控 @ 2013-12-31T10: 返回 新闻热点
关键词：债务
概念：级政府负有偿还责任的债务 , ２０１０年全国地方政府性债务
审计署报告同时公布２０１２年底资料做比较，其中地方债余额为１５．９万亿元，意味过往两年地方债年均增幅达２２％，而６月底数字则较去年底增加１２．６％。审计署指，２０１２年底全国政府债务相对国内生产总值的总负债率为３９．４３％，低过国际通常使用的６０％负债率控制标准。
在本次审计报告中显示，至２０１３年６月底为止，大陆各级政府债务为２０．７兆元，其中地方政府债务为１０．８兆元。从地方政府的层级来看，省级、市级、县级、乡镇政府的债务规模分别为１．７兆元、４．８兆元、３．９兆元、３０７０亿元，以市级政府的欠债规模最为庞大。
大陆国家审计署昨（３０）日公布，至今年６月底，全中国政府债务近２０．７兆人民币（下同），地方达１０．８９兆元。专家指出，虽然大陆国债风险总体可控，但地方政府性的债务风险不在于规模，而在成长速度，地方政府债务成长仍然过快。
南京银行金融市场部分析师黄艳红也表示审计结果低于预期,“以前的预期是地方债大概在２０万亿,但现在中央跟地方加起来才２０万亿,地方有偿责任债务在１０万亿出头,从数据上来看,地方债务压力不大。债务审计数据客观性暂且不提,审计本身肯定了债务在经济发展中的重要性。”
中新网北京１２月３１日电(记者 李金磊)中国昨日公布全国政府性债务审计结果。截至２０１３年６月底，全国各级政府负有偿还责任的债务逾２０万亿元，其中地方政府负有偿还责任的债务逾１０万亿元。专家指出，地方债规模低于市场预期，
此前，审计署曾对我国省、市、县三级地方政府债务情况进行过全面审计。审计结果表明，截至２０１０年底，上述地方政府负有偿还责任的债务６７１０９．５１亿元，负有担保责任的债务２３３６９．７４亿元，可能承担一定救助责任的债务１６６９５．６６亿元。
南方基金首席策略分析师杨德龙向大智慧通讯社表示,从目前审计结果来看,我国政府债务占ＧＤＰ比重不足５０％,远低于国际通常使用的６０％的负债率控制标准参考值,反映出目前我国政府债务风险整体可控,并没有此前外界预计得那么高。地方债规模低于预期,预示着债务风险担忧略有缓解,加之,银行间利率回落,短期资金紧张局面是有所改善的。
相对于日本等发达国家，地方债占ＧＤＰ比重均在一倍以上，国务院参事林毅夫认为，内地中央与地方政府债务规模占ＧＤＰ约４７．６％，比重不算高，而且多为内债，不易引发金融危机。单是地方债，林毅夫料规模介乎１０至１７万亿元，占ＧＤＰ约３５％。由审计署公布的２０１０年地方债审计结果显示，当年地方债总额为１０．７万亿元。
财政部财政科学研究所所长贾康认为，当前地方债务最大的风险在于不透明。化解地方债务风险要对症下药，当务之急是要在标本兼治的考虑下尽快规范地方政府性债务，让地方债“暗账翻明”，通过建立合理和切实可行的地方债管理制度，实现地方政府“阳光融资”。规范地方政府融资行为，不让地方政府债务出现无序蔓延和暗中积累，逐步消化整体风险，应当以“治存量、开前门、关后门、修围墙”为要领，疏堵结合。
中央经济工作会议要求，明确责任落实，省区市政府要对本地区地方政府性债务负责任。强化对地方新官不理旧账的道德思想约束机制。必须在现任领导班子成员就任之初、离任之时进行地方债务审计、债务公示和债务考核，形成地方政府可控的举债、还债机制。出台对基层政府的债务考核制度，从“制度建设”和“官员政绩”两个角度来形成地方债务问题的良好机制。
大智慧阿思达克通讯社１２月３０日讯,周一公布的全国政府性债务审计结果显示,截至６月底,中央债务规模１２３８４１．０４亿,地方债务规模１７８９０８．６６亿。结果表明,目前我国政府性债务风险总体可控,但有的地方也存在一定的风险隐患。
国家审计署表示，近年中央加强政府债务管理，地方政府融资平台偿还能力亦有提高，目前政府债务风险整体可控，但部分地方存在风险隐忧。审计署指出，去年底政府债务负债率为３９．４３％，低于６０％的国际参考水平，连同担保及承担一定援助责任的债务计算，整体政府债务的债务率为１１３．４１％，亦属国际水平之内。
审计数据也给与我们警示，地方债务的增长速度还是相当快的，应该加大对地方债务的管控，主要措施包括，将地方债务纳入预算管理；建立健全地方政府性债务管理责任制；建立数据预警体系；各级政府定期公开债务。
对于目前我国地方政府债务总量的预测，各家机构的“预测版本”存在较大差异，从１０万亿元到３０万亿元不等。实际上，关于全国地方政府性债务的总量，最新的官方数据是审计署２０１１年发布的全国地方政府性债务审计结果。截至２０１０年底，全国省市县三级地方政府性债务余额约为１０．７万亿元。审计署副审计长董大胜曾在今年全国两会期间表示，目前我国各级政府的负债规模应在１５万亿至１８万亿元左右。
在１２月３０日审计署公布全国政府性债务审计结果之前，对于中国政府债务、尤其是地方债务问题，外界有诸多猜测，“地方债有可能引发债务危机”、“中国地方债比美国金融危机更危险”、“地方债风险一触即发将失控”等论调层出不穷。对此，专家表示，从审计署公布的数据看，我国政府债务总体安全可控。
２． 外界最关心的地方债问题方面，此次加上或有负债在内，地方政府总债务约１７．９万亿元，并未高于此前２０万亿元的预期。审计署在报告中对此次地方债务界定如下：在政府负有担保责任的债务中，包括了全额拨款事业单位为其他单位提供担保形成的债务 ３８３．５２ 亿元；在政府可能承担一定救助责任的债务中，包括了地方政府通过国有独资或控股企业、自收自支事业单位等新的举债主体和通过 ＢＴ（建设－移交）、融资租赁、垫资施工等新的举债方式为公益性项目举借，且由非财政资金偿还的债务１．９７万亿元。
自２０１１年国家审计署公布２０１０年全国地方政府性债务余额１０．７万亿元之后，地方债规模不断增大、风险日益增高的问题已经引起了中央政府的关注。此后，今年６月审计署公布的３６个地方本级政府性债务审计结果显示，已经有１６个地区债务率超过１００％，地方债局部风险已经凸显。

 
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