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曾俊华:预算案需兼顾综援裁决及美国退市问题 @ 2013-12-23T12: 返回 新闻热点
关键词:曾俊华 福利开支 综援 终院
概念:香港终审法院裁决 , 明年的福利开支增加
曾俊华昨在网志表示,终院上周二作出裁决后,令居港只满一年的香港居民有权申请综援,不少朋友关心政府未来社会福利压力大幅上升,他亦强调自己也十分重视裁决对公共财政的影响,故已立即委派同事评估可能出现的长远影响。他指出,综援属于基本福利,不如医管局或学校拨款等其他公共开支项目,能设有上限,或在有限资源的情况下,需在分配过程中与其他开支项目比较优次,因此在终院今次的裁决后,本港明年福利开支无可避免一定会增加。
曾俊华在网志撰文,指出终院的判决,令居港只满一年的香港居民,有权申请综援后,他已要求部门就判决评估对公共财政的影响,由于综援属于基本福利,不会如其他公共开支项目一样设有上限,因此判决,将会令明年的福利开支增加。
【明报专讯】终审法院早前裁定申领综援须居港7年的限制违反基本法,引发社会各界激烈讨论,有智库组织日前到中环街头进行问卷调查,受访328名巿民中,94.5%表示不满裁决,91.8%担心香港会愈来愈多“职业综援户”。财政司长曾俊华昨在网志表示,裁决必会增加来年福利开支,已派人研究判决影响。有学者分析,“反大陆化”的市民讨论日趋情绪化,又将新移民视为负担,与传统社运界立场不同,形成社会撕裂。
对于不少人担心裁决对整体公共开支将带来很大影响,香港大学社会工作及社会行政学系教授叶兆辉表示,香港来年的福利开支必会如财政司司长曾俊华所言,将因而增加。但他估计,每年涉及的额外开支只有数亿元,与政府每年逾2,000亿元经常性公共开支相比,绝对是可以承受的范围,认为社会毋须过分担心。他又建议当局加强对综援人士的就业支援,例如要求综援人士义务参与社会工作,加快融入就业市场,相信可有效协助综援人士脱离综援网,令综援开支减省。
终审法院作出判决之后,很多朋友都向我表示,关心政府未来的社会福利压力大幅上升。我当然亦重视案件对公共财政的影响,立即请同事进行评估,特别是可能出现的长远影响。综援属于基本福利,不会如其他公共开支项目(如医管局或学校拨款)一样设有上限,或在有限资源的情况下,需要在分配过程中与其他开支项目比较优次,所以今次终院判决之后,我们明年的福利开支无可避免一定会增加,我在制订明年的预算案时,亦需要作出一些调整。
    终院推翻港府申请综援的7年居港限制,理据之一是按2001至2002年的标准计算只能节省7亿元左右,占比政府支出实在微不足道。这实际又犯了静态判断事务的旧病,很可能低估了终院推翻政府规章引致的严重后果。如2001年终院裁决庄丰源案时,判词引用理据是过去34个月只有1900多名双非儿童来港;结果判例一下,时至今日双非婴已突破20万人,对本港公共事业造成沉重负担,引发系列影响深远的社会矛盾和争议。本次判例过后会否令贫穷内地移民大增,及触发大量新移民综援申请,仍属未知之数;但几乎可以肯定新增的相关福利开支,绝非仅仅7亿元的小问题。财爷在网志中亦表明综援属基本福利没有上限,在有限资源下占有优先分配的地位,对公共财政的长远影响需仔细评估。
财政司司长曾俊华昨在网志撰文称,政府已就裁决作评估。但由于综援开支不设上限,相信明年的福利开支会增加,预算案亦需作调整。
《文汇报》报道,终审法院早前裁定,居港满1年的香港居民即有权申请综援。财政司长曾俊华昨日发表网志指出,当局已即时评估裁决对公共财政可能造成的长远影响。他强调,由于综援属基本福利,当局不会为有关开支设立上限,故明年的福利开支将无可避免地增加,并需调整正在制订的明年财政预算案。有学者估计,政府每年将额外增加数亿元开支,对整体财政影响轻微。但亦有学者担心,当局或会因此缩减其他公共开支。

 

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