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专家解读记得住乡愁：并不意味着村庄彻底消失 @ 2013-12-16T07: 返回 新闻热点
关键词：城镇化
概念：２０１４年 , 中央城镇化工作会议１２月１２日
大陆国家新型城镇化规画预计２０１４年发布，随着这一顶层设计的面世，２０１４年将成为推进新型城镇化的破题之年。近日召开的中央城镇化工作会议明确各类城市的城镇化路径，分析指出，中小城市户籍有望很快放开，而北上广深等一线城市的落户政策，可能将进一步收紧。
“慎砍树、少拆房”、“让居民记得住乡愁”。国务院总理李克强高举“新城镇化”的大旗，试图转变以往大拆大建的模式，提出不再建超大城市，以顺应自然、历史的城镇化道路刺激中国经济。有分析指，未来三年，城镇化建设所需要的资金就高达２５万亿（人民币．下同）。不过，有学者担心政府主导的投资模式仍会沦为官僚逐利的温床。
与此同时，中国的中小城市发展并不充分，中小城市人口城镇化的成本相对于大城市低很多，因此，政策的导向是重点发展中小城市，引导大城市的优质资源向中小城市流动。
&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;第一，推进农业转移人口市民化。解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。从目前我国城镇化发展要求来看，主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，努力提高农民工融入城镇的素质和能力。要根据城市资源禀赋，发展各具特色的城市产业体系，强化城市间专业化分工协作，增强中小城市产业承接能力，特别是要着力提高服务业比重，增强城市创新能力。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。推进农业转移人口市民化要坚持自愿、分类、有序，充分尊重农民意愿，因地制宜制定具体办法，优先解决存量，有序引导增量。
会议提出，要优化城镇化布局和形态。全国主体功能区规划对城镇化总体布局做了安排，提出了“两横三纵”的城市化战略格局，要一张蓝图干到底。要在中西部和东北有条件的地区，依靠市场力量和国家规划引导，逐步发展形成若干城市群，成为带动中西部和东北地区发展的重要增长极。科学设置开发强度，尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。
中新社三亚１２月１５日电 (记者 王子谦 尹海明)“低收入、低素质的农民进城，在国际上与之相伴的是贫民窟的出现。如何既避免贫民窟，同时完成城镇化进程？”国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任李铁１５日在三亚财经论坛上提出这样的疑问。
屈小博指出，常住人口有序实现市民化，是实现真正稳定城镇化的基础。农村劳动力及其家属向城市流动就业和居住，推动了中国整体的城镇化水平。按照统计定义，农业转移人口在城市居住超过６个月，就成为城市常住人口，但这只是在统计意义上推动了中国的城镇化，即城市临时性就业人口的扩张而非城市户籍人口的增长。这一状况也就造成了中国目前城市化水平已经突破了５０％，但具有本地城市户籍的城市化水平尚不足３５％。
此前，有媒体报道称，从住建部城镇化发展情况调研轨迹可以看出，视角分布于东中西部，主要是为了了解区域差异。经济学者马光远称，降低区域差异的一个办法正是建立城市群。应围绕大城市中心城市打造城市群，使得这些城市群可以容纳６５％以上的人口，７０％的ＧＤＰ规模。
城镇化正能为扩大内需长期提供巨大动力，然而，中央提出一年有多，却要到上周才能为城镇化工作拍板，关键在于过去多年的城镇化是以土地、以粗放增长为主，令城市治安、城乡关系、环境、农地流失等诸多问题进一步恶化，中央过去一年不得不先为地方头脑发热泼冷水，提出并强调“以人为本”的新型城镇化。
“这意味着中小城市将成为新型城镇化发展的重点和主导方向。”国家发改委城市和小城镇改革发展中心战略策划部副主任郑明媚在接受中新网记者采访时表示，受等级化的城市管理体制影响，中国的中小城市发展并不充分，但是中小城市人口城镇化的成本相对于大城市低很多，所以政策的导向是重点发展中小城市，要引导大城市优质的资源向中小城市流动。
、泯灭地域特色、淡化民族特点，这样的城镇哪怕它富丽堂皇，也已经失去了传统文化的魂与根；另一方面，绝不能因为城镇化建设或者城市化扩张，肆意压缩城乡居民生活居住空间，必要的集约利用土地可以理解，但不能矫枉过正，应当给人们居住留下足够的空间，让人们在
分析人士指出，这与此前大陆官方优先发展城市群的城镇化规画方向一致。在未来的城镇化格局中，大陆除了维持“两横三纵”格局，在京津冀、长三角、珠三角等５个国家级城市群外，区域性城市群也将提升至１７个，藉此形成各个都市生活圈，提高城市群人口密度加速推进城镇化。
温铁军说，大城市要放缓城镇化速度，同时，以目前现行体制看，实现城乡一体化非常有难度。如果我们在城镇化问题上，能够引导市民下乡，引导农民创业，引导农业进城，引导有余钱的市民到农村创业，如果这些能做到，也许城乡一体化能在城镇化过程中有所体现。
过去，城镇化的资金来源主要依靠政府，以至于长期以来各地地方债务问题不断，城市负债率一时间也成为舆论关注的
盘古智库今晚召开解读中央经济工作会议,易鹏在解读会上称,城镇化既不是大城市,也不是小城市,是以城市群作为主体形态。中国未来７０％左右的人集中在城市,未来５０％人当中会集中在城市群。城市群有利于破解大中小城市的问题,也能够破解小城镇公共设施、公共服务不公的问题。
#易鹏解读新型城镇化#中央城镇化工作会议提出六大任务，其中明确提出城市群是城镇化的主体形态。
城市群作为未来城镇化发展的主体形态，也改变了我国以往城镇化发展的思路。以往，特大城市、大城市受惠于政策优势，占据了更多公共资源，吸引大规模人口迁入，中小城市在经济建设中则日趋边缘化。力推城市群发展的国务院参事施祖麟分析，城市集群发展，可以进行产业、资源平衡分布，从而减轻大城市压力。“城市群有利于破解中小城市发展的问题”，易鹏认为，以大城市带动中小城市发展，能够破解小城镇公共设施、公共服务不公的问题。

 
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