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中国土地制度:市场化改革再出发 @ 2013-12-09T10: 返回 新闻热点
关键词:土地 地流转 农业部 农村土
概念:农村土地流转
土地管理制度改革所涉及的多个部门已开始研究改革部署,多地已展开具体改革工作。未来一段时间,土地管理制度改革有望取得突破。其中,征地制度、集体建设用地流转、土地节约集约利用、农村土地产权制度将是改革重点领域。《土地管理法》、《集体土地征收补偿条例》等有关法律和文件修订将加速推进。
建设产业示范基地。泸县深入推进农村产权制度改革,加速农村土地流转,培育专业大户、家庭农场、专业合作社。大力推进农业招商,连片发展花木、水果、蔬菜种植,形成一批特色种植业示范基地。推广山地鸡、生猪标准化健康养殖,重点扶持龙头企业和大型养殖场,以“龙头企业+专合组织+基地+农户”等模式,辐射带动养殖农户,建成一批国家级、省级标准化养殖示范基地。
农业部部长韩长赋在新闻发布会上表示,今年农业发展的一个突出特点是农村改革扎实推进,新型农业经营主体快速成长,土地流转与适度规模经营步伐加快,新型农业经营体系呈现出蓬勃的活力。截至6月底,全国农户承包土地流转面积达到3.1亿亩,已占家庭承包耕地面积的23.9%;截至9月底,全国依法登记的农民合作社达到91.1万家,入社成员6838万户。
江西启动农村土地流转试点产业巨头纷涉城镇化
十八届三中全会提出“建立城乡统一的建设用地市场”,一批先知先觉的产业巨头正低调进驻“城镇化”地带,并有可能从农村集体土地自由流转中获益。日前,继安徽之后,江西南昌宣布将于年底前正式启动南昌县、安义县两地的农村土地流转试点。据上证报记者了解,煌上煌在南昌、九江周边县有数百亩农地,正邦科技在南昌周边的吉安等地则有数千亩农地及林地。
据了解,该县为确保土地流转的有序进行和扶持种植大户发展现代高效农业,制定出台了《关于积极推进农村土地承包经营权流转工作的指导意见》、《山丹县促进农村土地承包经营权流转扶持土地规模经营奖励办法》等多个指导性文件。对土地流转期限在3年以上,签订规范土地流转合同,围绕马铃薯、高原夏菜、制种、日光温室果菜等特色主导产业进行连片规模经营的流转户,实际流转面积在200亩以上的,县财政按照流转规模分别给予一次性奖励。
所谓土地流转信托通常是将农用地的土地承包经营权、集体建设用地使用权以及宅基地使用权等农村土地使用权作为信托财产,委托给信托公司进行经营管理,并实现土地受益权的标准化和凭证化,农民凭证定期领取收益,其目的是实现农村土地流转。
在工业用地领域,市场较为看好电子城、空港股份、张江高科、中国武夷以及重点城市搬迁补偿的广州浪奇、广船国际和白云山等。而在农业用地方面,亚盛集团、罗牛山、海南橡胶、辉隆股份等值得关注。另外,部分养殖企业受益于农村土地流转和居民加速转移,如雏鹰农牧、新五丰、大康牧业等。
南昌启动农村土地流转交易市场建设,今年年底前南昌县、安义县的农村土地流转试点工作将正式启动。
我国测土配方施肥自2005年开始启动,目前基本覆盖所有农业县,推广范围涉及13亿亩耕地、1.8亿农户,中央财政累计投入66亿元,充分表明国家对测土配方施肥的重视程度。测土配方可提高化肥利用率,实现作物产量与收入双增长,据农业部统计,小麦与玉米化肥利用率可提高7.7%、9.4%,分别增产3.7%、5.9%。按照每年发布的《国家支持粮食增产农民增收的政策措施》,我国测土配方施肥推广规模每年增加1亿亩、0.1亿农户,按当前平均施肥水平测算,其消费规模年增加400万吨。今年7月,农业部发布《小麦、玉米、水稻三大粮食作物区域大配方和施肥建议》后,全国配方肥市场呈现更加旺盛势头。我国土地流转加快导致未来化肥消费主体中种田大户、农村合作社的占比提高,有利于测土配方施肥发挥提效增产的优势。由于测土配方对生产企业的规模与资金实力要求较高,因此公司等优势企业受益最大。
对此,业内人士指出,建立城乡统一的建设用地市场,意味着土地价格形成机制将有根本性变革。但我们必须注意到的是,在多方认为农村土地流转将撬动大量资金的同时,一方面土地流转将有利于保护农民财产权,但另一方面,由于地域差异可能会进一步扩大地域不平衡和贫富差距。因此,应避免土地流转成为少数人的“盛宴”。
继中信信托在安徽宿州推出国内首单农村土地流转信托后,北京信托也迅速跟进,在江苏无锡阳山镇桃园村推出了首款土地流转信托产品。此外,11月20日,无锡国联信托也开始在阳山镇进行考察。由此可见,国内不少信托公司已将目光投向农村土地流转市场。
海盐县建立了县、镇、村三级土地流转服务平台,促进了农村土地承包经营权流转的规范化。《经济参考报》记者在服务中心看到,墙上的大屏幕滚动着全县各地汇集起来的土地流转信息。据浙江省农业农村工作办公室副主任邵峰介绍,现在土地流转是供不应求,“只要流出来就有人要”。

 

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