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杨伟民：中国正经历最大规模城镇化 @ 2013-11-21T20: 返回 新闻热点
关键词：改革 杨伟民
概念：杨伟民１９日 , 中央财经领导小组办公室
人民网北京１１月２０日电 （记者 乔雪峰）２０日下午，国务院新闻办公室举行吹风会，请中央财经领导小组办公室副主任杨伟民解读党的十八届三中全会精神及《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的有关内容，杨伟民表示，地方政府债务确实总量比较大，增长也比较快，在个别的地区也存在一定的风险点，但总体是可控的。
历经近７个月时间起草的《决定》约２万字篇幅，涉及６０项具体任务。作为中央财经领导小组办公室副主任，杨伟民亲身参与了中共十八届三中全会的起草和修改工作。杨伟民指出，针对地方债务问题，在“全面改革６０条”当中，并非集中在一个地方阐释该问题，但是随着其中相应措施的落实，将缓解或者有效地防控地方政府的债务问题。
第三项改革措施是研究建立城市基础性设施住宅融资机构。杨伟民认为，这意味着要成立金融机构，主要对应城市基础设施和住宅，可以扩大地方财政资金来源。
“我想，这个任务就是要保证我们的改革落到实处。在中央全会期间，习近平总书记发表了重要的讲话，其中对如何在地方贯彻也提出了明确的要求，要求各级党委和政府要加强对改革的领导，因为改革很重大，影响也是巨大的，特别是有一些关键环节的改革，如果指导不力的话，容易走偏。”杨伟民介绍，昨天中央已宣布成立一个中央宣讲团，将要到地方做更加全面的解读。今后也会通过一些培训系统，进一步把一些政策解读好、落实好。
新华网北京１１月２０日电（记者 姜春媛）２０日下午，在国新办吹风会上，有记者提问，“‘全面改革六十条’中说到允许地方政府通过发债等方式拓宽城建的融资渠道，是不是意味着可能未来地方政府自主发行债券，会不会债务规模还有上升的空间？”对此，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民回应表示，地方政府债务确实总量比较大，增长也比较快，在个别的地区也存在一定的风险点。但是，总体是可控的。“如果有一些措施落实下去以后，我觉得会缓解或者有效地防控地方政府的债务问题。“
昨天下午，杨伟民在国务院新闻办公室举行的首场解读三中全会精神及公报相关内容的新闻吹风会上表示，随着相关改革措施的落实，将有效缓解地方政府的债务问题。改革调整利益格局，不同利益集团有不同的诉求，但在改革领导小组的带领下可以平衡好。
杨伟民强调，地方债务总量大、增长快、有风险，确实是我们现在必须面临的问题。他认为，如果“全面改革六十条”中的一些措施真正落实，将有效地防控地方债问题。
２０日，在首场吹风会上，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民围绕 《决定》中的改革新提法，就社会关注的改革热点问题，回答了中外记者的提问。化解地方债风险推“隐性”债务变“显性”
针对中外媒体关注的中国地方债风险问题，杨伟民说，《决定》不同部分的系列改革举措将会组合发力，这些措施落实下去，将会缓解或有效防控地方政府债务风险隐患。
在回答有关地方政府债务相关问题时，杨伟民说，地方政府债务总量大、增长快，对经济构成一定风险，是现在必须面对的一个问题。在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，不是集中在一个地方阐释这个问题，但其中一些措施如果落实下去，会缓解或有效防控地方政府债务风险。比如完善地方税体系，这是完善税制的目标、任务，同时它也有利于防控地方政府债务风险。因为如果地方有了自己的主体税，提供区域性公共服务就有了基本资金保障；允许地方政府通过发债等方式拓宽城市建设融资渠道，在完善和修订相关法律的基础之上，通过公开、透明的方式把隐性债务变成显性债务，让社会知道一个地方的债务规模是什么样的，由市场来投票。
杨伟民说，实践证明，我国农村土地承包的政策是成熟的，是可行的。改革不能什么都改，好的政策就要坚持和完善，好的基础不能取代。必须稳定农村土地承包关系并保持长期不变，在农业和农村以及农地方面，《全面改革六十条》主要考虑了三个原则。一是守住底线原则。坚持土地集体所有制，不搞土地私有化。二是坚守１８亿亩耕地红线原则。不能将农地变更为农村经营性建设用地，不搞一哄而上，更不能瓜分土地。三是土地使用试点先行原则。《全面改革六十条》中对农村土地有三类标准，其改革的方向和重点各不相同。承包地使用权在坚持保持耕地的前提下，促进农民对承包地占有使用收益及流转抵押；农村集体经营性建设用地要在符合规划的前提下，允许农村集体经营性用地出让、租赁，可与国有土地同等入市、同权同价。至于农民的宅基地问题，《全面改革六十条》中也明确提出，要慎重稳妥推进农民住房财产抵押、担保和转让，但是这需要一个过程。必须尽快建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。
杨伟民说，《决定》不同部分的系列改革举措将会组合发力，这些措施落实下去，将会缓解或有效防控地方政府债务风险隐患。

 
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