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肖钢：资本市场改革坚持市场化、法制化、国际化取向 @ 2013-11-19T22:

关键词：肖钢

中国证监会主席肖钢１９日表示，证监会要由过去的审批者转变为真正的监管者。他提到，资本市场有“五指理论”：大拇指是投资者，食指是券商及其他中介机构，中指是媒体，无名指是上市公司，小指是证监会。

&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;“股票发行注册制改革是资本市场改革中牵一发而动全身的改革，是‘牛鼻子’，能够促进和带动其他领域的改革。”肖钢说，股票发行注册制改革是发行体系的一次重大改革。证监会将坚定不移地推进注册制改革，真正还权于市场，还权于投资者。

肖钢表示，证监会在资本市场改革过程中要扮演小指的作用，但是要有法律的权威。要进一步简政放权、转变职能，坚持&ＬＤＱＵＯ;两维护一促进&ＲＤＱＵＯ;，维护公平公正公开，维护中小投资者权益，促进资本市场长期稳定健康发展。同时，证监会要加强自身建设，建设规则、过程、结果三公开的，严谨、高效的监管部门，在推动资本市场改革全域过程中要起到积极作用。

大智慧阿思达克通讯社１１月１９日讯,证监会主席肖钢表示,推进资本市场市场化要以法制化为基础,改革的推进目前要求加强证监会自身的改革,努力做到公平公正。

肖钢要求证监会系统各级领导班子和领导干部认真组织学习领会三中全会精神，把干部职工的思想和行动统一到党中央决策部署上来，并联系工作实际认真贯彻执行。要进一步增强改革意识、进取意识、机遇意识、责任意识，更好地解放思想、凝聚共识，加快推进多层次资本市场改革发展。要抓紧逐项落实国务院部署的各项政策措施，真抓实干，扎实推进。要抓紧进行作风建设方面的整改落实，以专题民主生活会为新的起点，制定切实可行的整改方案并落实到位。要抓紧研究明年重点工作，增强改革发展主动性和前瞻性。

中国证监会主席肖钢表示，股票发行的注册制改革是发行体制的重大改革，也是资本市场改革中牵一发而动全身的改革。

据《上海证券报》引述中证监主席肖钢今日在财经年会上发表演讲时表示，资本市场改革要坚持市场化、法制化、国际化的取向。２０多年来资本市场发展取得了很大成就，但在市场化方面做得还很不够，一方面，资本市场主要还是靠行政主导，运行机制尚未完全市场化；更为重要的是，资本市场外部的生态环境，也没有市场化。因此，资本市场市场化发展的任务还很艰钜。

据证监会官网,肖钢在１１月１４日召开的证监会党委中心组(扩大)学习会议上指出,从三个方面加深理解三中全会精神:一是加深对中国特色社会主义道路的理解;二是加深对全面改革重大意义的理解;三是加深对市场在资源配置中起决定性作用的理解。并指出,《决定》明确了资本市场在发展社会主义市场经济中的重要地位和作用,为资本市场改革发展指明了方向,资本市场将迎来新一轮难得的发展机遇。

大陆媒体“财经网”今天举行２０１４年年会，肖钢在会上有上述表示。他说，资本市场迎来难得发展机遇，却又强调，推进多管道、多财政的股权融资，不代表股票发行的注册制改革将变成证监会不管事，因注册制改革在资本市场改革中“牵一发而动全身”，是改革牛鼻子。

肖钢指出，资本市场的改革我认为要坚持市场化、法治化、国际化的取向。为什么资本市场还要提市场化？这是中国独有的。因为本来资本市场它就是一个市场化的东西，为什么我们现在还把中国资本市场改革的第一位的取向，或者叫方向定为&ＬＤＱＵＯ;市场化&ＲＤＱＵＯ;？这主要的原因是非常显而易见的，大家都是知道的。就是，我们２０多年来，中国的资本市场发展，虽然取得了很大的成就，但是，在市场化方面做的还不够。不仅我们资本市场主要还是靠行政主导型的，它的运行机制还没有完全市场化。

肖钢表示，股票发行注册制改革，这是我们发行体制重大的改革。这是资本市场牵一发而动全身的改革，带动和促进其他方面的改革。目前各国各地区实行注册改革都不完全一样，有一个基本的特点，就是不对公司的投资价值和持续的盈利能力做出判断，这是真正的还权于市场和投资者。股票发行注册制改革，不等于证监会监管放松。要坚定不移的推行注册制改革，证监会仍然要加强对信息披露的监管。

新华网北京１１月１９日电（记者刘诗平）中国证监会主席肖钢１９日在财经年会上说，资本市场有个“五指理论”，证监会是小指。在资本市场改革过程中，证监会要扮演小指的作用，成为真正合格的监管者。

肖钢认为，我国资本市场主要靠行政主导，围绕市场的外部生态环境也没有市场化，市场化是一个繁重和艰巨的任务。各种形式审批备案的事项比较多，还有很多没有名目的审批事项，这些都不利于促进市场活力。资本市场价格形成机制不完善，如三高现象比较严重，投资者炒新炒小炒差，造成市场资源浪费和错配，上市公司一股独大的问题严重。要解决这些问题，要积极稳妥的推进市场化改革的路径。

那么，这里我想举个例子，大家比较关心的就是股票发行注册制改革这么一个例子。我觉得股票发行的注册制改革是我们发行体制的一次重大改革，也是资本市场改革当中“牵一发而动全身”的改革，这个改革是一个牛鼻子，要改这一条会带动和促进我们很多方面的改革。那么，我觉得我们这次改革的意义就是尊重市场的规律，实际上注册制改革大家都知道，各个国家和地区，实行注册制改革做法都不完全一样。当然，有一个基本的特点，就是说一定这个股票的发行要以信息披露为中心，也就是说证监会对发行人它的信息披露的准备性，全面性要进行审核，但是，不对这个公司的投资价值和持续的盈利能力做出判断。那这个就是真正的还权于市场，还权于投资者，证监会要实行这个注册制改革，我觉得最核心的一点，现在市场炒的很热，千万不要理解为注册制改革就是登记、生效制，好像我一个公司去登记一下，自然就生效了，不是这样的。也不等于说证监会的职责，监管的职责放松了，不是这样的。但是，它的方式有很大的改变。所以，这一点我想借这个机会要跟大家确实要澄清一下，就是我们要坚定不移的推行注册制的改革，这是一个重大的改变，真正的还权于市场，还权于投资者。但是，不等于证监会就不管了，垃圾股份多了，那不是这样的，证监会仍然要加强对信息披露的监管，所以，这个方面还要进一步的加强。

上任８个月以来，证监会主席肖钢终于迎来了自己面对媒体的公开演讲“首秀”。而与他的前任郭树清在上任后“首秀”中大谈农村土地改革不同的是，因为有了刚刚结束的十八届三中全会的定调，肖钢没有回避自己的本职工作，直接以资本市场改革为主题做了演讲，并且谈到了目前正大热的ＩＰＯ注册制改革。

此外，肖钢认为，注册制改革还需要配套的措施，例如法律的修改，实行注册制要修改现行的证券法。同时，参与主题的责任需要明确，也要构建资本市场中小投资者的法律，司法体系和赔偿体系都要改革。

中国证监会主席肖钢今天出席财经年会时表示，由于资本市场系统性、敏感性和复杂性，推进市场化时候一定要看清问题在哪里，对方案、步骤、途径和方法要系统论证，听取市场意见，这样才能防止反复和折腾，防止市场大幅度波动。

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