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陆国企改革一把手拟市场选聘 @ 2013-11-19T16: 返回 新闻热点
关键词：国企改革 国资 公司 中国
概念：公司股权 , 中国国资国企
中评社北京１１月１６日电／据媒体报道，国资委副主任黄淑和称，目前正在认真准备国资国企改革方案，下一步，将在改制上市、兼并重组、项目投资等方面，全面推进国有企业公司制股份制改革。
中国十八届三中全会国资国企改革蓝图，中国政府将组建国资投资公司或营运公司，成为新一轮国资国企改革重点，三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，完善国有资产管理体制，并改革国有资本授权经营体制，以管资本为主加强国有资产监管，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。
十八届三中全会规划了国资国企改革蓝图。中国证券报记者近日获悉,实行股权激励与组建国资运营公司或国资投资公司将成为新一轮国资国企改革重点举措。特大型国企有望先改组为国资投资公司,股权多元化国企有望先行尝试股权激励。相关职能部门在抓紧研究制定路线图和时间表,在２０２０年前国资国企改革将取得重大突破。此外,国资委正在研究将一批重大基础项目建设进一步向社会开放,探索公有制多种实现形式。
“市场化和法人化将是未来国资监管体制改革的方向。”中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏对记者表示，坚持市场化，首先要建立开放自由的市场经济体制这是中国改革成功的基础。要构造一个市场经济宏观运行机制、完整的市场体系，遵循市场经济规律，充分发挥市场经济实现资源优化配置的功能，而不是通过行政审批配置资源。法人化则体现在，建立法人所有制基础上的现代公司制度，通过股权多元化和资本化推行公有制多种实现形式。此外，必须实现从管理“国企”向管理“国资”的实质性跨越。国资委与国企的关系从“上级主管”与“所属企业”的关系转变为“股东”与“董事会”关系。同时，要通过国有资本经营公司来实现国有资产管理的优化。
三中全会规划国企改革蓝图，包括实行股权激励与组建国资运营公司等。
&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;值得指出的是，尽管我们把履行统一监管者职能的国资委和直接出资人功能的国有资产公司区分开来，但二者功能又共融于国资委系统，通过“国资委系统”一身担二任，实现监管者的统一与出资人的多元。从而，国资委从直接监管国家出资的实体企业，改为直接管理国有资产公司，并通过管理国有资产公司，实现对国家出资实体企业的资本管理。这无疑应成为下一步国资国企改革和国资系统完善的最大亮点。
但据了解，大陆官方先前就曾导入淡马锡模式进行小规模实验，但成效不彰。２００５年大陆国资委先后授权国家开发投资公司和中国诚通控股作为国有资产公司，目标是集中处置央企的不良资产和副业资产，却因央企抵制而作罢，突显央企“只愿意上面罩，不愿上面管”的老大心态。
但是，国企母公司直接与民资合作，推进混合所有制，这样的案例仍属凤毛麟角，更多的是在二级、三级，甚至四级公司的合作。在国资委监管的１１３家中央企业中，母公司层面的混合所有制更是仍未破题。公开资料显示，只有中国联通、上海贝尔、南方电网、国家核电技术公司和中国商飞公司等几家中央企业为母公司股权多元化形式(多元化不等于混合所有制，股东大多是国有机构、地方政府、社保基金等，而不是民营资本)，其他基本上仍是国有独资。
１１月１７日，中国企业改革与发展研究会副会长李锦对２１世纪经济报导称，《决定》就国企改革层面释放出了五个不同寻常的信息，首先在国企改革道路上指出了混合所有制的实现形态，同时为了保证国企在改革成混合所有制过程中避免混乱，需要在明确产权保护，使之流转顺畅。另外，将会对国企重新定位，便于分类监管。如此将重新定位国资委的管理方式。至于国企红利上缴比例提升至３０％的规定，则会倒逼国企改革，逼迫一部分亏损国企退出或被民企兼并。
国有重点大型企业监事会主席、国资国企改革专家季晓南日前在接受中国证券报记者专访时表示，深化国资国企改革要发展混合所有制经济，发挥资本市场助推器作用。目前大型国企上市后的增持或减持股份受到严格限制，不利于国企的公司股份制改革。下一步将抓紧拿出深化国企改革的指导意见，明确路径图和时间表，在２０２０年之前取得实实在在的成效。

 
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