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社科院专家:地方政府落实单独二胎不会设门槛 @ 2013-11-19T13: 返回 新闻热点
关键词：单独二胎
概念：单独二胎政策 , ２０１３年１１月１８日
昨日，北京市人口和计划生育委员会相关负责人表示，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布之后，北京市将积极落实相关政策措施。但真正实施“单独二胎”政策不能一蹴而就，还有待现行《北京市人口与计划生育条例》修订。
显然，单从理论上推算，确实有可能造成人口增长的阶段性膨胀，使刚刚趋于稳定的人口增长又面临新的压力。但是，仔细分析则不难发现，这样的推算，既有一定的合理性，也不完全符合现实。一方面，就算单独家庭都选择了生二胎，如果能够将超生问题解决好，可能也不会带来人口的快速增长。因为，从目前中国的实际情况来看，超生现象还是相当严重的。 另一方面，随着人口理念的不断转变，很多人已经不愿意再生二胎。在这样的情况下，单独二胎政策的出台，也不会给人口增长带来更大压力。
南开大学人口与发展研究所教授、博导原新认为，单独二胎的好处在于：首先有利于降低出生人口性别比，中国的人口性别比一直在高位震荡，在自然生育状态下，多生是达到出生人口性别平衡的唯一手段。其次有利于消除人口素质的逆淘汰，同时有利于家庭发展能力提升，有利于人口发展的平稳过渡，避免大起大落。
三中全会提出多项改革详细内容曝光，其中决定放宽一孩政策，容许夫妇其中一方只要是独生子女，便可生育两名孩子。中国研究专家马铁颖认为，随中国劳动人口下跌及人口老化加剧，现时实行单独二胎可避免中华民族受到大冲击。
张车伟说，“单独二胎”政策对于缓解人口老龄化、改变出生人口性别比失衡会起到积极作用。过去的性别比失衡，一方面是重男轻女传统思想的原因，同时也跟过去统计当中对女孩漏报有一定的关系。当然还有一个重要影响，就是过去限制生育数量，所以有些家庭不得不在生育性别之间做一个选择。现在“单独二胎”放开以后，性别比会大大缓解。
【各地单独二胎政策实施前“抢跑”属犯规】#央广夜新闻#单独二胎各地启动时间调查：安徽一年内推出；河南最快３个月到半年；福建正在前期调研。人口专家翟振武认为单独二胎对人口规模影响有限，更多可能发生在城市，部分地区也许会出现出生堆积情况。南开大学教授原新指出，在实施前生育仍属违规。
新政启动后，面临一系列的悬念：实施“单独二胎”政策，中国究竟每年会多生多少人口，届时中国总人口的峰值，会发生甚么样的变化？对未来中国人口结构，又能产生甚么样的影响？据知情人士透露，“实际上这也是最高决策层最为关心的几个核心问题。”
照此理解，国家卫计委层面认为，实施单独两孩政策，每年增加的新出生人口为１００多万。这一预测，与中国人民大学社会与人口学院院长翟振武教授的团队，以及中国社科院人口与劳动经济研究所王广州研究员等的研究结果，趋于一致。(详见本报２０１３年１１月１８日报道《“单独二胎”政策启动 每年可能多生１００万人》)
中国社会科学院人口与劳动经济研究所的王广州、中国社科院社会学所的张丽萍等研究人员曾就“单独二胎”与“全面二胎”两种方案进行测算，结论是：如果２０１５年全国城乡统一放开“单独二胎”，则每年多出生的人口将比现在增加１００万人左右，超过２００万人的可能性很小。中国总人口高峰将在２０２６～２０２９年左右出现，高峰总人口估计值的均值为１４．０１亿人，上限为１４．１２亿人左右。
其次是对整个人口政策调整起着前哨站的作用。单独二胎的放开，也可以作为检验生育愿望，试探人口增长情况的前哨站，如果公众的出生愿望不强，像有的试点地方那样，即便全面放开也不会导致增长的话，那么就可能在此基础上进行更为全面的放开，最终实现生育自由的格局。
在“单独二胎”的新生人口数上，中国人民大学人口学院教授翟振武透露，大陆国家卫生计生委的前期生育意愿调查研究显示，符合新生育政策的夫妇有一千五百万至两千万，有意愿生育第二胎的比例是五至六成，新增新生儿数量最多一千两百万。
中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌认为，实行“单独二胎”政策将使中国人口结构更为健康、完善，中国人口的超低生育率已延续２０年之久。
单独二胎有利于改善人口年龄结构，最为明显的是延缓老龄化。目前调整生育政策，虽然只会影响２０７４年以后的老年人口总量，但是会影响到人口老龄化水平，２０３０年会使老龄化水平从２４．１％降到２３．８％，２０５０年从３４．１％降到３２．８％，２１００年从３９．６％降到３４．３％。单独二胎对于近中期的人口老龄化有微弱的下降作用，但是对远期人口老龄化有显着的下降作用。
&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;对于放宽生育政策是否会导致人口激增的问题，海外专家普遍认为不必担忧。美联社援引专家观点说，由于养育孩子费用高昂等原因，中国年轻夫妇的生育意愿下降，“单独二胎”政策不会导致中国出现“婴儿潮”。俄罗斯高等经济学院教授阿列克谢．马斯洛夫认为，中国目前的人口增长速度和同等发展水平的国家相当，随着城镇化水平的进一步提升和人们价值观念的转变，中国人口不会出现大幅增长。（参与记者：施洋、徐海静、冷彤、李丹、徐谦、刘洁秋）
【文汇网讯】昨天，国家卫生计生委副主任王培安就坚持计划生育基本国策启动实施单独二胎政策答记者问。他介绍了新政策适用人群、启动时间、申请条件等。在回答备受关注的“新政会否引起短期内人口激增”时，王培安表示否定的同时要求符合单独二胎再生育条件人数较多的地区要注意防止这一问题。
他指出，符合“单独二胎”条件人数较多的地区人口大幅增长的问题，这些地区可采取倡导合理生育间隔、优先安排年龄较大的单独夫妇再生育等，防止出生堆积。而国家将根据“十二五”人口发展规划、近年出生人口变动情况及单独两孩政策启动实施情况，编制年度人口计划，加强调控，确保出生人口控制在合理范围之内。
■三中全会决定启动实施“单独二胎”政策，有助优化人口结构，缓解劳动力减少，人口老化加快等压力。

 
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