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香港文汇报社评--开放３Ｇ频谱促竞争利公众 @ 2013-11-17T20: 返回 新闻热点
关键词：频谱
概念：频谱电讯 , 通讯局重新拍卖三分
四大电讯商现拥有的十五年期３Ｇ频谱将于二○一六年十月到期，政府昨日正式公布“１．９－２．２吉赫频带内的３Ｇ频谱重新编配方案”。通讯局委托顾问研究后，决定安排四大电讯商合共持有的一百一十八点四兆赫３Ｇ频谱重新拍卖，其中三分二频谱可由四大商获优先权重购。换言之，每家电讯商可优先重购其拥有的十九点八兆赫，余下三分一（九点八兆赫）作公开拍卖，可开放给未有３Ｇ频谱的电讯商竞投，加入市场。
通讯局批评，电讯商手上的 ４Ｇ 频谱使用率偏低，透过分流，可以减低收回频谱对服务质素影响。电讯商忧虑公开拍卖，变相引入中资电讯商，加剧竞争，通讯局表示，市场对 ３Ｇ 频谱需求庞大，原则上没有发牌上限，新营办商要有一定频谱，服务才可涵盖全港。
通讯事务管理局决定，收回现行四间流动网络营办商三分之一的３Ｇ频谱，重新拍卖。通讯局表示，重新拍卖的部分，仅占营办商手上的频谱７％至１０％，对流动通讯影响不大，甚至有助改善。
通讯局昨宣布，经过深入考虑，３Ｇ频谱于２０１６年１０月现有指配期届满时，会采用“混合方案”重新指配，方案下现有４家３Ｇ流动网络营办商，即ＣＳＬ、香港电讯、和电以及数码通均获赋予优先权，每家可获重新指配其目前所持２/３，即１９．８兆赫３Ｇ频谱，余下的１/３频谱会通过拍卖方式重新指配。假如４家营办商均行使优先权，余下４个频段，合共３９．２兆赫的３Ｇ频谱可供公开拍卖。拍卖预期在明年第四季进行，频谱年期与目前一样为１５年。
通讯局决定收回三分一３Ｇ频谱重新拍卖，商务及经济发展局局长苏锦梁说，频谱使用费只占流动通讯营办商的成本开支很少，相信重新拍卖不会令流动通讯的价格上升。
商务及经济发展局常任秘书长何淑儿表示，自２００１年起当局进行了八次频谱拍卖，频谱使用费亦有上升，但流动收费却无大影响，暗示电讯商声称要加价是“靠吓”。消委会相信通讯局的决定能促进更多竞争，令市场更有效率地营运，惟消费者或要面对一些不明朗因素，认为当局及电讯商有必要相互协调，保障消费者。经济学家关焯照表示，电讯商被收回频谱，理论上需增加额外成本保持服务质素，将成为电讯商加价理由。
通讯局原定上月底公布３Ｇ频谱重新分配的决定，但最终要延至本月上旬才决定。据了解，政府本周五将公布有关决定，当局决定采用混合模式，即给现有电讯商优先权以保留部分频谱，但同时需交还三分一３Ｇ频谱给通讯局作重新拍卖。
&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;据悉，“优先权频谱”使用费为每兆赫６６００万至８６００万元；而“重新拍卖频谱”的拍卖底价则为每兆赫４８００万元。３Ｇ频谱预期于明年第四季重拍。为了避免一家独大，通讯局将限制每家营运商最多持有４０兆赫的３Ｇ频谱。通讯局表示，不认为重新收回频谱会令用户收费加价，因为市场将引入竞争，加之频谱使用费现时只占营运商成本的３％，至于营运商需要增加基建投资以维持服务质素，通讯局亦不认为这是加价理由，因“即便频谱不收回，他们亦需要不断投资适应市场需求”。
一拖再拖的３Ｇ频谱到期安排方案终于尘埃落定。通讯事务管理局昨日举行记者会，宣布采用“混合方案”，拍卖部分３Ｇ频谱。据该方案，现时４家３Ｇ频谱营办商将享有优先权重新获配其现有３Ｇ频谱数量的三分之二，余下三分之一将予以公开拍卖，任何有兴趣人士均可竞投。通讯局亦公布了最新顾问调查报告，认为重拍部分３Ｇ频谱对整体香港流动服务质素不会造成影响，并强调中移动香港并非是次安排的唯一受惠者。方案公布后，本港４家电讯营运商纷纷发炮轰政府，指出政府是完全置公众利益于不顾。
不少政界人士及泛民中人，早定性今次重拍三分一３Ｇ频谱是政治事件，无非要“染红”香港电讯市场，然而要打这场反“染红”战不易，全因电讯商也有其“死穴”，正如通讯局主席何沛谦所说，多个电讯商手上有４Ｇ频谱，但却“谂缩数”，长期不肯投资扩展４Ｇ业务，结果令政府有藉口，以拍卖３Ｇ频谱，电讯商仍可以投资扩充４Ｇ为藉口，将拍卖频谱合理化，淡化背后政治动机。
通讯局主席何沛谦指出，２０１６年的３Ｇ频宽使用权到期后，现有四家电讯商可以用“优先权”方式，重新获得三分之二频谱，至于余下三分之一频谱会公开拍卖，任何有兴趣获得３Ｇ频谱营运商也可以公开竞投，频谱使用年期是１５年。拍卖将于２０１４年第四季举行。
通讯事务管理局前日公布，决定将现时４间电讯商的３Ｇ频谱，各收回三分之一作公开拍卖。市场预料，现时仅有２Ｇ及４Ｇ频谱的中移动香港势会全力竞投。根据政府公布的频谱使用费及拍卖底价，粗略估计库房最少会进帐７１．０９亿元。与此同时，若新竞争者投得被收回重拍的全部频谱，按比例计算，理论上最多可上客２１２万户，将在本港电讯市场上坐亚望冠。
苏锦梁（圆图）表示，支持通讯局重新分配３Ｇ频谱，将三分之二频谱留予现时４间电讯商使用，另将三分之一频谱公开拍卖。他形容为两全其美的方法，可引入更多竞争及投资，又可更有效运用频谱，以混合模式分配频谱减少对市民的影响，亦不会比世袭制差。同时，局方亦会详细考虑频谱使用费，稍后会作出安排。
在通讯局宣布重拍３Ｇ频谱后，中移动香港率先发声明表示欢迎。声明指出，欢迎通讯局决定就抽出三分之一的３Ｇ频谱重新拍卖的安排，该公司并无进一步意见补充。
【３Ｇ重拍】通讯局：重拍频谱为促进竞争，香港电讯一成频谱受累
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通讯事务管理局刚刚宣布将会重拍 ３ 分 １ 的 ３Ｇ 频谱，现时持有 ３Ｇ 频谱之 ４ 间电讯商包括 ＣＳＬ、ＰＣＣＷ-ＨＫＴ、３ 香港及 ＳＭＡＲＴＯＮＥ 可于 ２０１６ 年 ３Ｇ 频谱牌照到期时，可重新获得原有 ３ 分 ２ 频谱，而剩下的 ３ 分 １ 就公开拍卖，而通讯事务管理局主席解释重拍频谱是有竞争需要，但无论最终重拍胜出者是谁，相信大家最关心都是 ３Ｇ 网络会再慢了多少呢？
通讯事务管理局公布，将重拍三分一的３Ｇ频谱。局长何沛谦表示，于２０１６年３Ｇ频谱牌照到期时，将以混合方案处理３Ｇ频谱牌照。他表示，现时持有３Ｇ频谱之４间电讯商，即ＣＳＬ、ＨＫＴ、和记及数码通(００３１５-ＨＫ)，将可获优先权，于２０１６年到期时，可重新获得现有三分二频谱。至于余下三分一，将以公开拍卖形式，予市场有兴趣人士竞投。

 
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