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农村土改安徽抢头香 @ 2013-11-14T07: 返回 新闻热点
关键词：土地 流转 改革
概念：地产市场 , 三中全会土改
中共十八届三中全会后，首个改革政策昨（１３）日出炉。安徽省宣布，将在全省２０个县（区）试点土地改革政策，今后农民可透过“流转”方式买卖宅基地。三中全会闭幕不到一天，即推出土地改革试点，显示大陆官方推动城镇化改革的决心。
南方周末：在土地改革方面，农地很可能会比城镇用地有更大的改革空间。在现实中，农地也是许多地方试点的重心，尤其是在２０１３年。８月，广东宅基地管理办法公开征求意见，允许本镇内非城镇户口之间的农房和宅基地使用权流转；９月，温州试图将农民房的买卖从村镇扩大到县域范围，因为引发舆论过度关注才暂时搁置细则的制定。这算是农村土地制度改革的一小点突破吗？不过，一直以来，城里人的房子可以自由买卖，本村之外的人购买农民的房子却不受法律保护，这些试点也没有突破这一点。
大智慧阿思达克通讯社１１月６日讯,一位参与了十八届三中全会文件征求意见的人士向大智慧通讯社透露,十八届三中全会报告土地改革部分涉创新农村土地流转方式多样化等内容,而多位学者认为,农村集体土地入市是最可能实现的改革。
&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;不过，尽管海南省对村民宅基地的使用权有严格规定，但同时也在积极推动农村土地使用制度改革。２００９年国土资源部批准三亚市作为农村集体土地产权制度改革试点。试点单位成立了三亚槟榔园种养殖农民专业合作社，与当地农业龙头企业合作，制定了《新农村合作开发概念方案》，尝试用土地作为资产与企业合作，农民以土地入股，共同开发建设。２０１２年国土资源部再次明确要求在海口、三亚、陵水等市县开展全国农村集体土地产权制度改革试点，海南省进一步将保亭也纳入试点。海口主要是探索集体土地交易平台建设与宅基地管理，三亚、保亭着重探索农村集体土地参与旅游开发，陵水则着重探索旅游景区周边农村集体土地流转和利用，分类稳步推进改革试点工作。
国信证券的分析师黄学军指出，股市今年炒作的线路就是改革+转型，对于各种改革的方案、路线甚至具体措施的判断应引起重视。至于“３８３”改革方案的公开，有测试市场及公众反应的可能。就股市影响而言，将会重燃市场对改革的预期；而土地制度改革成为八个重点改革领域之一，“农村集体建设用地直接入市”，改革尺度颇大，会刺激市场对土改概念相关个股的关注。
三中全会公报中称，中国将推动土地改革，给予农民更多产权。国信证券认为农业主要的问题在于破解城乡二元化体制，中间环节冲掉了农民很大一部分利益来源，城乡居民收入依旧较大，未来应加强农业产业一体化进程，使生产销售进一步结合。土地流转制度也会促进劳动力回流，解放劳动力，并形成新的体制。
民生证券首席宏观研究员管清友认为，土地制度将出现重大变化，未来土地流转将加快推进，具体而言，农村集体建设用地加快流转将是大趋势。分析人士认为，当前各地的土改尝试，有可能在未来获得政策支持，从而逐步在政策上起到推进作用。
该人士透露,三中全会报告关于土地制度改革有不少内容,包括继续进行农地的确权、登记工作;创新农村土地承包经营权流转实现方式的多样化;通过信托、抵押等方式与金融创新相结合;通过转包、出租等增加农民的资产性收益等。
中共十八届三中全会前夕，不少人对农村土地改革和土地流转寄予了很大希望。１１月１２日，三中全会公报发布，就公报中涉及农民收入和农村土地改革部分，中国经济时报记者专访了河南省社科院副院长、教授谷建全。他表示，根据公报的内容，以后将建立城乡统一的建设用地市场，农民将获更多的收益。
“已有信息显示,此轮土地改革会涉及到土地流转和入市交易,虽然政策出发点为改善农民生活环境,但改革同时会拉高契税、土地增值税等税种的收入水平。”杭州市财政局一位官员告诉大智慧通讯社。契税、土地增值税等均属地方税收收入。
农村土地改革再次成为中共十八届三中全会的关注焦点。近年来，大陆各地相继实施“农地流转”试点，其中又以浙江温州的试点最为超前。
另一方面，近日国务院发展研究中心课题组的《新一轮改革的基本思路和行动方案》提到，“现行土地制度存在权利二元、市场进入不平等、价格扭曲和增值收益分配不公等弊端。改革目标是建立两种所有制土地权利平等、市场统一、增值收益公平共享的土地制度，促进土地利用方式和经济发展方式转变。”按照设计，新一轮“土改”将包括六大方面，其中第一项即为“提供平等保护土地产权的制度基础设施，实施以土地为基础的不动产统一登记制度，在现有土地权属基础上，赋予农民集体土地处置权、抵押权和转让权。”
农地活化将成为１１月召开的三中全会推动土地改革新亮点，在确保农用耕地的红线下，大陆将采取由点至面以先行先试的渐进式推动土改，浙江嘉善和杭州、广东南沙、安徽宿州等地，可望成为首波试办城市。整个土改将从“土地换股权”、土地流转信托等方面着手，并引进资本进入农村，全面吹起土改新号角。

 
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