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国务院:要围绕改革出题目更要为推进改革做答案 @ 2013-11-13T20:

《彭博社》报导，第１８届三中全会中，中国政府公布了未来１０年的经济改革，承诺将市场在资源配置上扮演“决定性”角色，但同时国家也会维持其在经济上的主导地位。中国如此言论，表示未来公家机关可能将减少经济介入。此外，三中全会公报也称，中国将建立深化改革小组，但是并未公布改革的时间表。这显示，中共领导人总体上同意改革，但是更多细节措施将在未来公布。

挪威《每日商报》报道说，中国希望在２０２０年前改革取得决定性成果。从十八届三中全会文件可以看出，中国将确保市场在资源配置中的决定性作用，鼓励私营企业成长，减少资本投资控制，进行更大力度的税制改革和土地制度改革，缩小收入差距，并推进政治改革。

“举世瞩目的中国共产党第十八届三中全会周二闭幕，会议勾勒了中国未来深化改革的重点和路线图。”路透社１２日试图迅速解读近５０００字的公报，其报道列出了一些“要点”：中国将成立国家安全委员会；市场将在资源配置中发挥“决定性”作用；中国到２０２０年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果；中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实；经济体制改革是全面深化改革的重点；中国要建设城乡统一用地市场，促进城乡要素平等交换；加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权。美联社说，旨在为今后１０年制定改革蓝图的四天中共会议结束时发布的简短声明，没给出具体细节。英国《金融时报》认为，公报许多修辞与传统相似，但具体措施可能涉及切实的改变。东京一位熟悉中国政治的华人学者说，按惯例，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》几日内将公布。

路透社文章指出，举世瞩目的中国共产党第十八届三中全会勾勒了中国未来深化改革的重点和路线图。会议公报称，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

[许耀桐]:从刚才发布的公报来看，我的体会有三点：一是改革发出了最强音。这一次三中全会可以说是发出了气贯长虹、提振人心的新号令，推动着全面深化改革迈上新征程。二是改革进入了新周期。中国的改革开放已经走过了３５年的历程，３５年的改革如果算是一个周期的话，那么十八届三中全会可以说是开始了一个新的改革周期。三是改革出现了的新形势。这就是我国改革出现了深水区的新形势、新局面。在深水区面前，经过这次全会，全党同志思想统一、振奋斗志、充满勇气和智慧，可以说在我们面前没有翻越不了的高山，也没有攻克不了的难关，我们一定会取得改革的新成效。总体来说，用比较通俗或者流行的话说，我认为三中全会是改革的范儿，体现了执政党肩负的使命和领导人责任的担当。三中全会是改革的金字招牌，改革将风雨无阻、日夜兼程、励精图治、捷报频传。[２１:１４]

《联合早报》则认为，关于市场在资源配置中的作用，十六届三中全会公报的提法是“更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用”，十八大报告的提法是“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。而十八届三中全会的提法是“决定性作用”和“更好发挥政府作用”，比过去进了一步，显示市场化改革将进一步深入。

&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;海内外对三中全会也是有期望的。这是因为中共第五代执政已近一年，是时候“端出牛肉”，向国人发表执政纲领。其次，自１９９３年十四届三中全会宣布中国实行“社会主义市场经济”以来，中国已经有二十年没有大的改革动静。

中国人民大学国家与发展战略研究院研究员仝志辉认为，三中全会涉及“三农”改革的有关表述充分体现了改革的整体性、城乡发展的高度融合和相互影响，也突出了重点领域的改革，给有关方面的具体改革明确了方向，也展现了非常广阔的改革空间。可以预见，根据三中全会提供的方向，密集的“三农”改革措施将会有步骤地推出。

“推进国家治理体系和治理能力现代化”，要求的是制度的现代化。这是自十一届三中全会以来第一次设立的宏大目标。十一届三中全会，掀起了人类史上最大规模的农村改革，在最短时间内成功解决了世界最广大人口的温饱问题;十四届三中全会，将农村改革引入到了城市，深化并丰富了改革的范围和内涵，为建立社会主义市场经济体系打下了基础。但相对而言，遵循的是重点领域先行突破的改革思路。十八届三中全会，既在改革广度上涵盖了经济、政治、文化、社会治理和生态文明五大层面，而且深入到了制度肌理当中。时间表的设置，也从“小康”的民生导向，推进到了兼顾民生和制度导向。这实际上是执政党作出的新承诺。

(综合报道)(星岛日报报道)中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议（简称三中全会）昨日在北京闭幕，审议通过中国未来十年施政纲领，两大亮点是首度设立“国家安全委员会”及“全面深化改革领导小组”。国家主席习近平将亲任国安会主任，分析称，这有利于习进一步集权，扮演普京式的政治强人。本报中国组

中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇对此表示,十八届三中全会公报隐含了一些金融改革方向的细化要求。比如利率市场化改革、民营资本进入银行业、以及汇率、资本账户改革、资本市场改革等。

游金智*指出，中共的三中全会在过去往往是中国重大改革的转折点，如在１９７８年举行的十一届三中全会作出了改革开放的决定，１９９３年的十四届三中全会则制定了社会主义市场经济的基本架构。当前中国经济又来到发展的转折点，如成长失去动力、许多产业的产能过剩、负债水准偏高，与房市有泡沫危机等，如不进行深入改革，中国有陷入所谓“中等收入陷阱”的危险，使得本届三中全会后的改革成果将显着影响中国的未来发展。

全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主；紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣；紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序；紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局；紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。

为期四日的十八届“三中全会”今日下午闭幕，会议通过《全面深化改革若干重大问题的决定》。在经济改革方面，会议落实市场在资源配置的决定性作用，并会设立全面深化改革领导小组。

刘英：证监会每周都会公布改革进展。新股发行制度上抑制”三高发行“优胜劣汰；市场运行上打击内幕交易，完善市场机制；中国股市是弱式有效市场，虽然三中全会公报是对全面经济、政治、社会改革路线图，但在全面深化改革的大背景下，市场机制会更加深入的完善。

很多人会拿十八届三中全会跟十一届三中全会比较。从改革的角度这二者可能有一定的相似性，都意味着开启全新的改革时代，改革的转折性、战略性、急迫性、全面性都具有可比性。但如果放在历史时空来看，二者面临的具体历史条件是完全不同的。十一届三中全会的背景是十年文革和之前的社会主义道路的初步确立及艰难探索。在当时的历史环境下，世界处于冷战之中，意识形态影响巨大，中国的经济体量弱小，普遍性贫穷，还处于比较典型的农业社会之中，工业化刚刚起步，农民占人口数量绝对多数，计划经济体制及其观念根深蒂固。因此，十一届三中全会作出改革开放的战略决策，是对旧体制痛定思痛的革新，虽然从官方到民间高度认同改革，但方向并不明确，方案就更加不系统。在那个时代不能提商品经济，更别说走市场化道路，连农村的家庭联产承包责任制都是农民冒杀头风险闯出来的。而十八届三中全会的环境，则是位于世界第二的超级经济体量，外汇储备世界第一，人均ＧＤＰ超６千美元，总体上进入小康社会和中等发展国家，市场经济体制基本建成，城镇化率已经超过５１％，整体进入工业社会中后期。十八届三中全会也面临改革，面临改革开放以来快速社会转型过程中各种矛盾的交织、尖锐和激化，这是利益分化和利益固化同步运动的必然结果。但它在改革方向上几乎不受困扰，没有人会要求取消市场经济走回头路。事实上，它的重要作用是总结、梳理、肯定已经积累起来的３５年改革开放的成果，并在新的历史起点上规划新的历史蓝图。十一届三中全会是在两种分化明显的政治与社会体制中进行的转型性改革，而十八届三中全会则是在较低水平的市场化社会向较高水平的市场化社会发展进程中进行的转型性改革。

２０１３年１１月，中国改革开放走过３５个非凡岁月，硕果累累。３５年后的今天，中国改革再临深度整合、大幅提速的重要节点。党的十八届三中全会将为中国全面深化改革绘就明确的路线图，为改革航船再出发指明航向。中国的改革站在了新的历史起点上。

中央第三个关于经济体制改革的文件，就是２００３年１０月十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制的决定》。当时是什么背景呢？从发展成果来看，社会主义市场经济初步建立以来，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度逐渐成形并日益发挥出市场机制的巨大效益。对外开放则因为加入世贸组织而取得了跨越式进步，许多在内部难以突破的体制、机制障碍因为对外开放的倒逼机制而被迅速克服，极大地促进了社会主义市场经济的发展。随着经济的发展，人民生活水平也得到很大提高，２００３年我国的人均ＧＤＰ达到１０９０美元，首次突破１０００美元大关。正因为取得了这样的成绩，当时有人认为，我们已经初步建立了社会主义市场经济体制，改革搞得差不多了。但实际上，改革任务仍然十分繁重，正是由于整个经济体正大踏步地迈向市场化，旧体制与新的经济力量之间的矛盾逐渐凸显，新兴的市场主体的壮大对市场体系、金融体制、投资门槛、国企垄断以及政府职能等一系列体制性障碍提出了新的改革诉求，市场化的经济基础对整个国家的体制、机制形成了更进一步、更广泛的改革压力。中央及时指出了深化经济体制改革的重要性和紧迫性，提出了完善社会主义经济体制的目标和任务。

金融体制改革被寄予厚望，关于推进金融市场对内对外双重开放的呼声亦日渐高涨。那么，完善金融市场体系未来最需要做的事情有哪些？市场化对完善金融市场体系的意义几何？中国经济网记者梳理各方解读观点发现，完善金融市场体系要制度先行，让市场发挥决定性作用。首先是金融机构的经营运行要更加灵活、更加市场化；其次，金融市场的建设要往前推进，其中也包括资本市场。第三，防范出现

导读：根据此前公布的议程，十八届三中全会将于今天闭幕，中国未来十年改革路线图即将揭晓。回顾以往历次三中全会，一般都会审议通过一份“决定”。这份被称为指导中国发展的“纲领性文件”，是如何出炉的呢？曾亲历三中全会文件起草的专家详解“决定”诞生过程。

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