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黄毓民：通讯局行会唱反调罕见 @ 2013-11-09T18: 返回 新闻热点
关键词：通讯局
概念：立法会会议 , 循序渐进发牌行会
但自２０１３年２月初，行会再没有接触通讯局。对于政府指，行政长官会同行政会议称，是基于循序渐进模式发牌，以及基于一篮子因素决定不发牌给香港电视网络，通讯局在文件指出，没有收到行会提出，要循序渐进发牌，或要将三家申请机构作排名。
立法会资讯科技及广播事务委员会昨日开会，原定有代表到场的通讯事务管理局最终不派人出席，只递交了文件，解释其建议向三间申请机构发牌的理据。有议员表示，通讯局同意向三间机构发牌，其意见和政府完全相违，政府的做法是“自把自为”云云。但正如商经局局长苏锦梁回应指，通讯局只就发牌提出意见，最终决定由特首会同行会作出。事实上，特首会同行会决定发牌事宜，不是只参考通讯局意见，还要参考多方面意见和顾问报告，考虑公众利益而作出决定。如果通讯局可以代替行会决策，还要行会干什么。
通讯局：不知循序渐进式发牌
多名立法会议员质疑，行政长官会同行政会议，为何没有跟据通讯事务管理局的建议，发出三个牌照，而在决定循序渐进发牌后，又不再谘询通讯局。商务及经济发展局局长苏锦梁强调，行会考虑了巿场的持续性，考虑的层面较通讯局广阔。
议员刘慧卿质疑，通讯局既没有提及“循序渐进”原则，质疑为何行会突然可以有此决定，而通讯局却不知情，质疑行会决定的法理意见何来。
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&#６５２９４;苏锦梁：循序渐进发牌行会毋须谘询通讯局
公民党汤家骅指出，通讯局信件完全击败政府拒发三个牌的理据，直言信件若早一日出现，立法会大会或会通过引用特权法。商务及经济发展局局长苏锦梁则解释，通讯局虽不认同市场经营能力是首要考虑因素，但行会决定基础广泛，除通讯局意见外，亦参考顾问报告、免费电视市场持续性及市场秩序，故以循序渐进方式发牌，申请者申述时亦按程序公义谘询通讯局意见，但承认行会后期加入“循序渐进”模式后，毋须再谘询通讯局意见。被问到通讯局是否与政府内讧，他则表示通讯局与行会是两个不同机构，不可能每次考虑结果都一样。
苏锦梁回应指，行会决定的基础比较广阔，要看整个免费电视市场的持续性及市场现有秩序，故以循序渐进方式发出两个牌照。他又指，特首会同行会考虑发牌，加入了“循序渐进”元素时，已毋须再谘询通讯局的意见。
泛民主派议员认为, 通讯局的立场, 与政府的说法有出入 ． 商务及经济发展局长 苏锦梁回应说, 通讯局无宏观考虑整体电视业的持续发展 , 而行会的考虑层面就较广 , 又说, 以循序渐进模式发牌 , 是由行会决定 , 毋须征询通讯局的意见, 重申是符合程序公义 ．
立法会一个委员会讨论免费电视发牌。通讯事务管理局提交的文件指，从不知当局有意以循序渐进模式发牌，亦无向三家申请公司作排名。通讯局主席何沛谦首度回应事件，强调通讯局建议向全部三个申请者发牌的决定是合适。他不肯直接评论行会最终没有采纳通讯局的建议，只表示行会考虑甚么因素要问行政长官。
在日前立法会表决特权法中转呔投弃权票的谢伟俊就认为, 在审批发牌时, 通讯局只需要考虑是否符合基本法例要求 , 但行会就要考虑更多范畴, 包括政府形势, 甚至与内地关系 ． 他认为, 香港电视网络主席王维基近日的行为, 已反映政府当初的担心是有根据, 港视不获发牌的“死因” , 亦在他的行动中表现出来．
公民党立法会议员郭荣铿在本台节目表示，在免费电视发牌争议中，法例规定行会在决定发牌时，应考虑通讯局的建议，但当局在循序渐进原则及三家申请者排名等问题，都无谘询过通讯局，质疑政府的做法，并不符合程序公义。
王永平今早在电台节目表示，所有发展成熟的国家，政府在重大决定前，皆会依靠独立机构收集意见及负责把关，听从意见作最适合的决定。他形容行会这次发牌决定，是完全否定通讯局的角色。王永平反建议：“反正政府在立法会有大多数支持，倒不如提交议案取消通讯局，日后一切由行会自己决定好了。但问题是，你（行会）有公信力吗？”
通讯局自爆行会去年２月至今年２月多次邀请局方就申请者的补充及申述作考虑及回应，局方每次均表明“没有必要”修订建议。行会从没要求局方考虑“循序渐进模式”或为三家申请者排名。局方于２０１０年谘询公众并把结果呈交行会，２００多份公众意见书当中，大部份支持向三家申请者发牌。
苏锦梁在立法会资讯科技及广播事务委员会后回应表示，通讯局的建议内容很丰富，但大家不应只着眼于一点，当局是根据广播条例去发牌，行会亦有充分考虑通讯局的意见，但行会及通讯局是两间不同机构，不是每次都有一样的考虑结果，而如果未来有新申请，当局会考虑当时市场的情况去审批。
商务及经济发展局局长苏锦梁解释，虽然通讯局认为无需首要考虑市场及个别机构的经营能力，但最终行会认为此因素亦应考虑，因此以“循序渐进”方式去处理发牌，当时认为通讯局无需要重新参与。至于通讯局文件提出的意见，苏锦梁澄清已于日前的政府声明中披露。
通讯局经考虑后，多次确定没必要修订“发牌予三家申请机构”的建议，行会亦没有要求通讯局考虑“循序渐进”的模式，或把三间申请机构进行排名，局方亦认为排名既没有需要，亦不恰当。
(综合报道)(星岛日报报道)社民连“长毛”梁国雄昨日质问商务及经济发展局局长苏锦梁，为何行会最后加入循序渐进而不问通讯局意见，令整个批牌成为关键转捩点，但苏锦梁及副秘书长黄智祖回应指，不用再征询通讯局意见，已符法律框架及征 询法律意见可行。

 
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