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页岩气产业"一路绿灯" 开采企业将获多项税费减免 @ 2013-10-31T12: 返回 新闻热点
关键词：页岩气 政策
概念：发布页岩气产业政策 , 页岩气开发纳入国家战略性新兴产业
新京报讯 （记者赵嘉妮 尹聪）能源格局调整在即。在光伏、风电等新型清洁能源获得国家政策支持后，页岩气再获政策倾斜。昨日，国家能源局公布《页岩气产业政策》，在补贴页岩气生产企业的基础上，减免多种税费以鼓励行业发展。
据路透社２８日报道，中石化首次从试验井组中勘探出具有商业规模量的页岩气，有望成为我国页岩气革命的一次重大突破，打破此前市场对我国页岩气不具备商业化开采的质疑。而国家能源局３０日发布了页岩气产业政策，将加大对页岩气勘探开发等的财政扶持力度。有分析人士表示，在中石化涪陵地区页岩气开采取得重大突破之后，四川盆地页岩气开采有望提速，当地页岩气开发企业将迎来发展机遇。
据悉，所谓“更大支持力度”最有可能率先体现在提高补贴上。财政部去年定的标准是２０１２年至２０１５年页岩气每立方米补贴０．４元。最新出台的《页岩气产业政策》与去年年底财政部发布的补贴政策口径一致：按页岩气开发利用量，对页岩气生产企业直接进行补贴。鼓励地方财政根据情况对页岩气生产企业进行补贴。“最新的补贴标准还未公布，根据各方讨论的结果，会有一定程度的提高，但还是要看效益如何。”上述知情人士表示。
为加快发展页岩气产业，国家能源局１０月３０日发布了《页岩气产业政策》。根据《政策》，国家将鼓励建立页岩气示范区，支持在国家级页岩气示范区内优先开展页岩气勘探开发技术集成应用。
《政策》规定，为促进页岩气资源有序开发，国家能源主管部门负责制定页岩气勘探开发技术的行业标准和规范。鼓励各种投资主体进入页岩气销售市场，逐步形成以页岩气开采企业、销售企业及城镇燃气经营企业等多种主体并存的市场格局。
中国石油天然气集团公司政策研究室发展战略处处长唐廷川提出，开发非常规天然气要充分考虑国情，目前大力发展煤层气更具有现实可行性，近期应作为发展战略重点，加快产业化进程。页岩气发展的远景值得期待，但近期应把重点放在掌握资源，形成完善配套技术及政策体系，培育消费和矿权市场上，注重研究与评估项目开发的经济性，并改革生产经营管理模式，不宜急于推进产业化。他建议，免收页岩气开采资源税，对从事页岩气生产，以及为生产页岩气提供生产性劳务，应降低增值税，减免页岩气矿业权使用费和矿产资源补偿费。同时，依据市场需求自主定价，在页岩气产业化先导试验阶段，国家财政给予价格补贴和产能建设补贴。
据能源局今日刊登的新闻稿，鼓励地方财政根据情况，对页岩气生产企业进行补贴，补贴额度由地方财政自行确定；同时，对页岩气开采企业减免矿产资源补偿费、矿权使用费，研究出台资源税、增值税、所得税等税收激励政策；进口的相关设备免征关税。另外，产业政策指出，页岩气出厂价格实行市场定价。（崇才）
但《政策》显然不是“万能药”。相关专家在接受《国际金融报》记者采访时认为，如何制定更好的页岩气管网政策运送页岩气资源、如何将美国页岩气革命值得借鉴的经验与中国自身复杂的地貌条件结合在一起、如何考虑引进优秀外资技术企业一起参与到中国页岩气产业中，乃至如何将《政策》要点落实到位，都将成为下一步要考虑的内容。
随着美国页岩气的成功开发，业界对中国的“页岩气革命”充满期待。两轮招标过后，一度被热切关注的页岩气招标区块进展如何？区块的开发急需哪些新技术和新设备？第三轮页岩气招标会有哪些新的政策和趋势？业内人士指出，中国页岩气产业随着两轮招标正式上路后，经过２０１３年的沉底和积累，人们在翘首等待一次深度的阶段性总结，而一场充满理性意味的总结必将影响中国页岩气的发展进程。第三届中国页岩气发展论坛集结业内专业人士，对行业的发展进行深入的探讨。
《页岩气产业政策》是国家为扶持页岩气这个新兴产业而着手制定的产业政策统领性规划，是业界十分期待落地的页岩气行业法律法规之一。该文件从酝酿到至今已经历了一年多的时间，但最终出台时间迟迟未定。会上，国家能源局油气司副司长在中国能源网编辑的提问下谈及&ＬＤＱＵＯ;出台困难户&ＲＤＱＵＯ;《页岩气产业政策》时称，我国进行页岩气开采实践的时间较短，经验较少。制定《页岩气产业政策》是一个循序渐进的过程，要是在样本很少的情况下就贸贸然出台会为今后的发展留下问题。
消息面上，为深入贯彻落实科学发展观，加快发展页岩气产业，根据《页岩气发展规划（２０１１-２０１５年）》及相关法律法规，国家能源局制定了《页岩气产业政策》，予以发布。
北京１０月３０日电 今日，国家能源局网站发布《页岩气产业政策》。《政策》提出将页岩气开发纳入国家战略性新兴产业，鼓励各种投资主体进入页岩气销售市场，页岩气出厂价格实行市场定价，鼓励页岩气就近利用和接入管网。

 
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