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《专题》电视牌倍增风云再起龙头ＴＶＢ面临挑战 @ 2013-10-17T23: 返回 新闻热点
关键词：电视
概念：电视广播牌照 , 香港无线电视
无线电视被通讯事务管理局指，违反《广播条例》的竞争条款，无线已提出上诉。
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免费电视牌照争议始于２００９年，当年广播事务管理局(现称通讯事务管理局)，在“亚视及无线公听会”上，有市民反映多数来无线一台独大、亚视积弱，导致节目可观性低，市民选择少，要求政府增发免费电视广播牌照的声音遂越来愈大。同年年底，广管局表示欢迎收费及?星电视申请免费电视频道。
商务及经济发展局昨日公布原则上发出两个免费电视牌照，但是聘请７６０名员工和艺人的香港电视网络则不获牌照。现任和前往立法会议员批评发牌决定不公平不公正，要求政府公开解释香港电视网络不获牌照的原因，强调不能以行政会议保密制作挡箭牌。而市民对发牌决定也感到气愤，指没有民主就没有民生。立法会资讯科技及广播事务委员会委员汤家骅透露，商务及经济发展局局长苏锦梁在公布牌照决定后，曾致电他重覆这是行政会议的决定，没有解释香港电视网络不获发牌的原因。他表示，立法会将举行会议跟进事件，批评决策过程不公开、不透明，甚至可能不公平，对政府今次逆民意而行，又不作解说，感到气愤。汤家骅指出，若香港电视网络认为政府的决定在程序上出错，或有理由相信涉及政治决定，可向法院提出司法覆核，但是即使最终获判胜诉，只会返回行会，由特首重新再作决定，因此透过法律程序上诉并非理想的方法。曾任行政会议成员的自由党主席周梁淑怡认为，发出免费电视牌照的决定涉及重大公众利益，不能以行会内容须保密为由，而不作任何解释。她表示，负责发牌的相关官员须向公众交代行会的讨论内容，以便公众审视有关决定是否合理，达致公平公正的原则，不能以保密制作挡箭牌拒绝解释因由。市民大多也对今次的发牌决定不满且气愤。一名电台节目听众直指，事件反映香港没有民主，从而没有民生，特首非由市民选出，就毋须向公众交代香港电视网络发牌原因，令全港市民要继续忍受无线和亚视的节目。另一名市民表示，自己从来不反对政府，但今次忍无可忍，今次的发牌决定纯粹维护两间现有免费电视台的利益，令香港付上很大代价。
无线集团总经理李宝安指，有关部门未能详细交代两个主要问题，包括适合多少家免费电视台存在及两个新增牌照的准则。亚洲电视则对这一决定表示遗憾及反对，不排除采取进一步行动。据悉，这两位“老大哥”对于审批新增免费电视牌照申请，分别在去年及今年向高等法院原讼庭提出司法复核，但均遭驳回，而无线已于今年５月向高院上诉庭提出上诉，有关案件仍在排期中。
无线对裁决表示失望和遗憾，反指亚视的投诉缺乏理据，扬言不排除上诉。无线电视集团总经理李宝安辩称，没有独家安排很难培养一名艺员，如公司培育一名人才，对方可随时他投，会影响公司投放培训资源的意欲，指一些公司派员工出国受训，员工回来后也要服务指定时间，故不认为这是垄断行为，扬言“会在法律上争取”。据悉，无线可于３０日内就裁决提出上诉，但上诉期间依然要遵从裁决罚则。
这是本月第二次，美国联邦法院判定， ＧＯＯＧＬＥ 可能应当为窃听行为负责。本周， ＧＯＯＧＬＥ 向一家联邦上诉法院提出请求，希望法院重新考虑此前判决，即 ＧＯＯＧＬＥ 街景地图汽车收集开放ＷＩＦＩ网络中的数据是窃听行为。 ＧＯＯＧＬＥ 表示，美国第９巡回上诉法院９月１０日做出的判决带来了迷惑，因为获取开放的无线信号，例如广播电视信号受到《反窃听法》的保护。
通讯事务管理局就无线电视被投诉，限制艺人和歌手在其他电视台亮相和演出，违反广播条例有关反竞争的规定，裁定无线违反《广播条例》竞争条文，罚款９０万元。要求无&#３２１７１;即时停止有关限制，并要在４个月内提交详细书面报告，无&#３２１７１;可在３０日内向行政长官会同行政会议上诉。
剥削全港九成艺人歌手，力碍电视业竞争，有“阻住地球转”之嫌，无线必然力图洗脱罪名，不论何时上诉，必须先执行裁决，即时罚款、三个内解除问题合约，《广播条例》规定，除非机构被罚暂停牌照，或即时钉牌。都说“罚得太轻”，但报吿指出，最高罚款为一百万，鉴于调查过程中，已见无线逐步改善。
广管局除依法罚款９０万外（留意这是现时法例的上限，但未来竞争法的罚款是更高的一千万及企业过去一年利润的十分之一，阻吓力更大），并据法例授权指示无线电视即时停止相关的行为并采取行动移除歌手艺人的合约之内的不合理条款。理论上无线电视可以藉上诉到法庭以延续行为，但反竞争行为随法例的出现进入被管制，是大势所在了。◇
南都讯 记者蔡丽怡 实习生 李银换 亚洲电视投诉无线电视ＴＶＢ垄断市场，香港通讯事务管理局经过３年调查，直至９月１９日公布裁决，指坐拥九成歌手合约的无线滥用支配优势，“以低成本囤积了大量艺员”，裁定无线不准部分合约艺人在其他台“出声”、禁止使用广东话等“四宗罪”成立，违反《广播条例》，重罚９０万港元，这是通讯局历来第二高罚款，并要求无线３个月内终止违规合约条款，并于１０月１８日前缴交罚款。无线表明将上诉，不排除提出法律诉讼。虽然通讯局终于出手重罚无线垄断行为，但香港学者、议员及部分受害艺人认为这只是“得啖笑”，认为就算没合约限制，在一台独大之下，艺人也别无选择，难以扭转垄断局面，尽快增发免费电视牌照才是打破垄断唯一出路。

 
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