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上海自贸区开出首份负面清单 @ 2013-10-01T08: 返回 新闻热点
关键词：自贸 负面清单
概念：自贸区负面清单管理 , 上海自贸区外商投资负面清单
上海自贸区负面清单 禁投资新闻广电、赌色
根据《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》,上海自贸区将探索建立负面清单管理模式。对负面清单之外的领域,按照内外资一致的原则,将外商投资项目由核准制改为备案制。在总结试点经验的基础上,逐步形成与国际接轨的外商投资管理制度。
大智慧通讯社对比自贸区关于金融业的负面清单和《外商投资产业目录》(２０１１年修订版),如下:
在投资管理制度创新方面，自贸区实施负面清单管理模式，在国家发改委、商务部等指导下，制定了清单。对负面清单之外的领域，将外商投资项目核准改为备案制，但国务院规定对国内投资项目保留核准的除外，将外商投资企业合同章程改为备案管理。
大智慧阿思达克通讯社９月３０日讯,上海政府网周一披露《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(２０１３年)》,其中显示“禁止外商投资文物拍卖”。这就意味着,想借自贸区东风进入中国文物拍卖市场的外资拍卖行,在经历了一波三折后,终究未能如愿。
昨日公布的管理措施还特别指出，香港、澳门特别行政区及台湾地区投资者在自贸试验区内投资虽然参照“负面清单”执行，但如果内地与香港、澳门签订的《关于建立更紧密经贸关系的安排》及其补充协议，与台湾签订的《海峡两岸经济合作框架协议》及其后续《海峡两岸服务贸易协议》，其中有适用于上海自贸区，并符合条件的投资者有更优惠的开放措施的，按照相关协议或协定的规定执行。这意味着，注册于自贸区内的香港投资者或可根据各自行业，择优于“负面清单”或ＣＥＰＡ。
自贸区负面清单的公告指出，负面清单以外的领域，外商投资项目由核准制改为备案制，但
中国上海市政府网站公布中国(上海)自由贸易实验区外商投资准入特别管理措施(即负面清单)，涉及１６个行业门类。在金融领域中，外资的投行、财务公司、信托公司等仍受限制。负面清单列明了在自贸区对外商投资项目，和设立外资企业采取与国民待遇等不符的准入措施，对负面清单之外的领域，将外商投资项目由核准制改为备案制；将外商投资企业合同章程审批改为备案管理。
上海自由贸易区日前挂牌运作，大陆希望利用自贸区作为一个试验场，为推动区域经济整合的制度尝试。在昨天公布负面清单中，共涉及１８类、１９０条管理措施，约占试验区内行业分类的１７．８％。凡是未列入负面清单的外商投资一般专案，最快４天可以拿到营业执照、机构代码和营业登记。这份负面表列清单效期至今年底止，今后还会逐年调整。
昨天下午的中外记者会上，试验区管委会常务副主任戴海波说，自贸区建设核心是四项“制度创新”，不是“政策优惠”。投资管理创新要实施“负面清单”（负面表列）管理；负面清单外的外商投资管理，从核准制改为备案制。在金融制度创新上，要在风险可控的前提下，重点推动资本项目可兑换、人民币跨境使用、利率市场化、外汇管理体制等的“先行先试”。
负面清单是中国对外商的投资管理办法，为一禁止外资进入或限制外资比例的清单。根据新华社所公布的负面清单内容，即使是在上海自贸区，中国对外资在当地电信、广播、网路及软体等领域的投资仍多所限制，例如限制投资电信、广播、电信与卫星服务，禁止投资各级的广播电台或电视台，外商对应用程式商店以外的讯息服务投资不得超过５０％，禁止投资新闻网站、上网服务营业场所，也禁止直接或间接从事与参与网路游戏营运。惟强调此一负面清单将依据自贸区的发展需要适时进行调整。
&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;所谓负面清单，是给不开放的行业和受限制的商业活动列一个清单，明确哪些领域和行业是限制或禁止外商活动。上海自贸区管委会常务副主任戴海波表示，负面清单共涉及１８个门类、１９０条管理措施，约占试验区内１０６９个小经济行业分类的１７．８％，对于未列入负面清单的外商投资一般项目，最快４天可以拿到营业执照、机构代码和营业登记。
据了解，沪自贸区所列“负面清单”中，仅限制外商投资保险公司（含集团公司、寿险公司）的投资比例不超过５０％，至于从事保险险种和境外投资方面，并未以负面表列加以限制，而保监会提出的８大支持措施则点出具体业务方向，包括人民币跨境再保险业务、巨灾保险及航运保险等，都是沪自贸区鼓励的发展业务。
【自贸崛起】自贸区负面清单，禁外商投资博彩业、网游等１８门类
在负面清单外的领域，自贸区的外商投资项目核准改为备案制（大陆国务院规定对国内投资项目保留核准的除外），外商投资企业合同章程审批改为备案管理。
(澳门电台消息)上海自贸试验区的负面清单公布，共１８大类，包括金融、教育、租赁及商务服务等。 负面清单管理模式是上海自由贸易试验区的关键内容，在清单之外的领域，外商投资项目核准将改为备案制，国务院对国内投资项目保留核准的除外。 内地不少意见认为，负面清单就是法律无禁止即合法，也就是说仅仅规定企业不能做什么，与限定企业只能做什么的管理模式相比，将会让市场发挥更大作用。(黄秀英上海报道)
但２００７年,在新修订的《外商投资产业指导目录》中,金、银等贵金属的勘查和开采,已经被列入限制外商投资的产业目录中。此后该政策一直延续。如今,上海自贸区对贵金属开采也继续实行特别管理措施。
上周五，国务院印发了上海自贸区的总体方案，要求推动政府职能转变、推进外商投资管理体制改革、试行负面清单管理模式，在风险可控前提下，对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化等方面创造条件进行先行先试。
负面清单管理模式是这次上海自贸区的关键内容；根据外商投资法律法规和自贸试验区发展需要，负面清单将适时调整。

 
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