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内地将采措施规范超生罚款征收管理 @ 2013-09-19T18: 返回 新闻热点
关键词：审计 社会抚养费
概念：审计署公布社会抚养费审计情况 , ２０１２年５月社会抚养费征收管理
内地实行一孩政策已久，政府会向无依一孩政策生育的家庭征收社会抚养费，审计处早前通报４５县的社会抚养费的审计。
湖南省审计的５个县普遍存在社会抚养费应征未立案征收、降低标准征收、已立案征收未征收到位的问题，实际征收到位率较低。按照当地最低征收标准测算，２００９年至２０１２年５月，５个县共应向６８２１０人(含以前年度计划外生育)立案征收社会抚养费１０３７６４．８４万元，实际仅征收３６２８７．７４万元，征收到位率３４．９７％。其中，邵东、凤凰、湘潭等３个县征收到位率不足３０％，湘潭县仅为１９．０３％。
中评社香港９月１９日电／昨日，审计署分别通报了重庆、甘肃、云南、四川、陕西、江西、湖南、湖北、河北９省市（每省市５个县，共计４５个县）的社会抚养费审计结果。初步统计，４５县向征收单位和计生部门违规拨付的社会抚养费，总金额约达１６．２７亿元。
审计调查发现，４５个县（市、区）在《社会抚养费征收管理办法》实施中存在计划外生育人口统计上报不实、征收标准确定不合理、征收单位自由裁量权过大、征收实际到位率低、征收管理不规范等突出问题，应引起重视。
人民网北京９月１８日电（吕骞） 审计署１８日下午公布了甘肃省等９省市下属的４５县社会抚养费审计调查结果。调查结果显示，统计上报计划外生育人口的数量不实、社会抚养费计征基数与各地实际收入水平差距较大、征收单位自由裁量权较大、社会抚养费实际征收到位率较低、社会抚养费征收管理不规范等问题成为各县存在的通病。
新华社北京９月１８日电（记者 张晓松）对辖区内计划外生育人口底数摸不清楚，社会抚养费征收标准不统一、管理不规范—审计署１８日公布的９个省（市）《社会抚养费征收管理办法》实施情况审计调查结果，揭示了上述地方在社会抚养费征收管理方面存在的三大共性问题。
有专家认为，每年的社会抚养费事关计划生育事业的公信力，每年该征多少，实际征收多少，上缴财政多少，支出是否合理，是否存在截留、套用、私用等腐败现象，这些都是公众关切的问题，亟待审计署对社会抚养费进行全面审计，以审计促监管，改进社会抚养费的征收支出机制。同时，政府机关有义务公开社会抚养费的征收、使用情况，满足公民知情权，要还社会抚养费制度设计的本来面目。
《社会抚养费征收管理办法》授权省（区、市）规定社会抚养费的具体征收标准，此次９省市的审计调查发现，由于各地社会抚养费收费标准不统一，造成新的社会不公平。有的是同一省市，各县间征收倍数差异较大，造成同类违法行为在不同地区之间执法尺度不一致；有的是城乡居民征收的倍数不同。
陕西省人民政府高度重视审计调查发现的问题，督促相关单位积极整改。一是省人口计生委成立了社会抚养费征收管理工作领导小组，市、县、区人口计生部门成立了工作机构，切实加强组织领导。二是加大业务培训力度，先后举办２期培训班，把社会抚养费征收管理作为主要内容，３００多名人口计生纪检干部参加了业务培训。三是省人口计生委制定相关规定，严格征收标准，规范征收程序，并要求各地严格按规定将社会抚养费全额上缴国库，严禁坐收坐支，杜绝按比例返还。四是省法院专门下发通知，要求全省各级法院及时受理、依法审查违反计划生育政策家庭的社会抚养费案件；五是在全省人口基础信息库基础上建成省依法行政管理信息系统，推动社会抚养费征收管理工作的信息化和规范化。
《重庆市人口与计划生育条例》规定当事人一次性缴纳社会抚养费确有困难的可以申请分期缴纳，但对分期缴纳对象的具体确认标准、首付金额和缴纳时间无明确规定。２００９年至２０１２年５月期间，铜梁、开县、酉阳等３个县批准了分期缴款，但对分期缴纳对象确认标准和首付金额均无制度性规定，开县和酉阳县均未规定最长分期缴纳时间，各乡镇根据申报资料自行确定首付金额和缴纳时间，造成执行标准不统一，影响制度严肃性。２００９年至２０１２年５月，上述３个县共批复分期缴纳１３ ８２９人，分期缴纳社会抚养费２５ ３９７．８７万元，占当期应征２５ ９６６人的５３．２６％，应征收社会抚养费的３４．６５％。首付金额大多是按协商金额征收，最多的征收３．２０万元，最少的未征收。如铜梁县安居镇２００９年对２３人办理分期缴纳手续，首付金额均为０元，截至审计调查时上述２３人仍未缴纳社会抚养费。
四川省人民政府高度重视审计调查发现的问题，督促相关单位积极整改。一是强化信息采集制度。５个县均组织对违法生育信息、社会抚养费征收等进行清理，纠正了少报５５２７名人口信息的问题。二是严格执行社会抚养费征收规定。蓬溪等４个县纠正了首付金额协商确定的做法；邛崃市已向未催收的２９２户下达了催缴通知书；威远和渠县统一了计征基数标准。三是加大征收力度，提高社会抚养费征收到位率。５个县对未立案征收的５１９６人已立案５０５０人；蓬溪、岳池县申请法院强制执行３２件，征收社会抚养费４１．３万元；渠县申请法院强制执行的３６７件案件中已执行３６０件，征收４７４．７５万元；蓬溪、渠县对６５１１人制定了分期缴纳计划。四是加强社会抚养费征收管理。岳池县对虚增社会抚养费入库额严重的征收单位主要负责人进行了诫勉谈话；渠县责令相关乡镇进行清理，垫付的５４．６９万元已偿还；蓬溪县对未经调查取证和下达征收决定书就征收社会抚养费的１３２户已重新调查取证；５个县均明确规定社会抚养费全额缴入国库，纳入财政预算管理。 (来源：审计署网站)
４．社会抚养费未按规定缴入国库，部分资金被截留、挪用、坐支。云南省规定代征机关应当在收到社会抚养费之日起２日内上缴国库。５个县２００９年至２０１１年分别有１０．１８％、２７．３３％、１２．４１％的社会抚养费年末未上缴县财政，在征收人员、计生部门和财政专户等环节滞留，时间最长的达１９个月。未上缴款项中，部分资金被挪用、坐支。如会泽县金钟镇、者海镇坐支社会抚养费及计生罚款６３．７１万元、５３．１８万元用于部门经费；金钟镇计生部门２名工作人员将所收３３０．２万元存入个人账户并因私挪用１．５５万元１个月（审计指出后，该单位于２０１２年５月进行了整改）。金平县勐拉乡１名计生干部将２０１０年７月至２０１１年９月征收将社会抚养费２３．０９万元，于２０１２年４月１３日上交县计生部门，其间，部分款项存入个人账户并提现用于就医等支出；金河镇计生部门２００６年至２０１２年５月坐支社会抚养费收入１０．８７万元，用于接待费、提成奖等支出；老集寨乡计生部门通过不开收据或使用普通收据征收社会抚养费和计生罚款，形成以现金形式收付、无完整记录的“小金库”，经分管计生工作的乡领导批准，乡政府及计生部门２００８年至２０１０年６月共从中支出１６．０３万元用于餐费、发放乡村计生干部补贴等支出，２０１０年９月至２０１１年１月又坐支不开收据征收的社会抚养费１．２５万元，用于餐费、发放计生宣传员补贴等支出，该乡１名原计生干部通过白条征收、不开收据等方式收取社会抚养费和计生罚款，至今仍有部分款项未上交。
９月１日，在《社会抚养费征收管理办法》实施１１周年之际，１４位女律师加入追问社会抚养费来龙去脉的行列。北京瑞风律师事务所律师黄溢智告诉记者，那１４个未回复或不公开的省份肯定是征收社会抚养费的，因此她们１４名律师联名致信审计署，申请信息公开，询问社会抚养费的收支情况是否属于审计事项。
去年５月至７月，审计署在甘肃、河北、湖北、湖南、陕西、江西、四川、云南、重庆９个省市各选５个县，对２００９年至２０１２年５月社会抚养费征收管理办法实施情况进行了专项审计调查。昨日，审计署公布了上述社会抚养费审计调查结果，这也是近年来首次公布社会抚养费的审计调查结果。
湖南省人民政府高度重视审计调查发现的问题，督促相关单位积极整改。一是新化、邵东县已补报少报、漏报计划外生育人口７２５１人。二是对社会抚养费征收标准不统一问题，邵东县已规定从２０１３年起统一按县统计局公布的数据为依据征收社会抚养费。三是对部分征收单位未严格执行征收规定问题，５个县已撤销未严格执行规定征收标准的征收决定书，并按法定标准重新作出征收决定；凤凰县已收回首付金额未达应征金额４０％的分期缴纳决定书，严格执行分期缴纳首付标准；邵东县对１８７例未征收到位即办理结案的案件进行清理，明确实施追缴制度；新化县对未执行协商前置制度即按本地征收标准征收社会抚养费的２起案例，撤销了原征收决定书，并对４名承办人员给予了党内警告处分。四是对社会抚养费实际征收到位率较低问题，５个县加大立案查处和征收力度，新增立案１９７４例，征收社会抚养费２５９６．３万元。五是对社会抚养费征收管理不规范问题，新化、凤凰县取消了下达的社会抚养费征收指标，凤凰县退还了用于缴纳社会抚养费的３４．９５万元借款；凤凰、沅陵县清退了自行增设收费项目收取的１０２．１１万元；５个县未缴入国库的社会抚养费６９６８．１３万元已缴入国库；新化、邵东和凤凰县存入计生部门工作人员账户的２９３６．０３万元社会抚养费已缴入国库；５个县财政和计生部门已明确将社会抚养费全额纳入财政预算管理，按规定用途由县统筹调剂，不与征收金额挂钩。来源审计署网站)

 
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