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保监会主席项俊波：推市场化改革激发内在活力 @ 2013-07-01T08: 返回 新闻热点
关键词：改革 项俊波
概念：寿险费率改革 , 中国保监会主席项俊波６月２９日
项俊波介绍，截至去年底，全国保险公司增加到了１６５家，保费收入１．５５万亿元，保险公司的总资产超过了７．３５万亿元，一批具有国际影响力的保险企业逐渐发展壮大。不过，按照西方发达国家的经验，社会保险总资产应在金融总资产里占２５％至３０％，中国只有８％到９％。目前中国保险业还存在着服务面不宽、服务能力不强等问题，迫切需要深化改革。
项俊波指出，保险行业的改革就是要推进行业的理念改革，立足全球谋发展，构建全方位覆盖、多层次服务的保险发展新格局。这包括五个方面的工作：保险业要成为现代金融体系的重要支柱，不断优化金融资源的配置效率，提高金融体系的安全性；成为社会保障体系的重要支柱。欧盟一些国家的困境表明，政府在社会福利和公共支出上承诺过高，不利于社会的长治久安和国家财政的可持续发展。而大力发展商业养老和健康保险，建设多支柱的社会保障体系有利于减轻政府未来的财政负担；成为灾害救助体系的重要支柱，通过保险机制将灾害事故损失在全国，乃至于全世界的范围内进行分摊，提高我国应对重大灾害事故冲击的能力；成为社会风险管理体系的重要支柱，通过发展道路交通、安全生产、医疗卫生、环境保护等领域的责任保险，用市场化、法律化的手段来解决责任赔偿方面的纠纷，分担政府责任，促进社会和谐、稳定；成为农业生产保障体系的重要支柱，将保险机制纳入到农业风险保障体系，能够撬动财政补贴的杠杆，扩大财政支持的效应。
“我国ＧＤＰ总量排全球第二，但是我们保险业的排位是全球第六，所以说，保险业和我们在全球经济的地位比较，还不太匹配。”项俊波称，改革开放之初，我们国家只有１家保险公司，当时的保费收入只有４．６亿元，到去年年底，全国的保险公司增加到了１６５家，保费收入１．５５万亿元，保险公司的总资产超过了７．３５万亿元，净资产７９２０亿元，一批具有国际影响力的保险企业逐渐发展壮大。
项俊波称，首先要推进行业的理念改革。政府将更多地通过市场化手段履行各项职能，作为市场化风险管理手段，保险业应在社会保障体系、灾害救助体系、社会风险管理体系以及农业生产保障体系方面成为重要支柱。通过大力发展商业养老和健康保险减轻政府未来负担，发展道路交通、安全生产、医疗卫生、环境保护等领域的责任保险，用市场化、法律化的手段来解决责任赔偿方面的纠纷。
项俊波：第二项改革，就是要推进行业的市场化改革。再造体制、机制优势，培育统一开放、竞争有序、充满活力的保险市场。保险业经过多年的快速发展，对人才、资本和技术的使用已经较为充分，前期改制上市，对外开放释放的活力逐渐减少，需要一个沉淀的过程，已实现发展资源的积累和再开发。受行业周期和外部经济周期叠加的影响，近年来保险发展的动力不足，已经连续两年保费增长在１０％左右，以前都是在２０以上。因此，我们要通过进一步深化改革，在充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断的激发行业发展的动力，重点是三个方面的改革。
“大家都知道的，我们寿险费率的收益率２．５％的问题，已经有十几年的时间了，它的上限已经低于同期的银行存款利率，严重抑制了保险需求，不符合市场发展的需要。”项俊波认为，我国ＧＤＰ总量居全球第二，但保险业排位是全球第六，这和我国在全球经济发展的总量还不太匹配。按西方发达国家的情况来看，保险总资产在金融总资产中的占比是２５％-３０％左右，我国目前只有８％-９％，所以未来的１０年-２０年还有很大的发展空间，要促进保险业持续健康发展，只有通过改革。
项俊波指出，过去保险业持续快速发展，靠的是改革，今后保险业持续健 康发展还是要靠改革。“如果说过去的改革是解决保险业的生存问题，实现了行业由小变大，今后的改革将聚集行业发展问题，致力于实现由保险大国到保险强国的转变。”
项俊波表示，我们要通过进一步深化改革，在充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断地激发行业发展的动力。所以重点在三个方面的改革。其中一项重要改革，就是建立市场化的风险定价机制。他以寿险费率的收益率２．５％的问题为例，此问题已有十几年的时间，寿险费率上限已低于同期的银行存款利率，严重的抑制了保险需求，不符合市场发展的需要，所以下一步将重点研究推进寿险费率政策的改革问题，主要是放开定价利率，管住准备金的评估率。
和讯网消息 ２０１３年陆家嘴金融论坛于６月２７日-２９日在上海举行，本届论坛的主题是“金融改革开放新布局”，和讯网全程播报。在２９日举行的“主题大会二：中国金融改革开放与经济转型升级”上，中国保险监督管理委员会主席项俊波发表主题演讲。项俊波指出，要推进保险行业商业模式改革，提升行业竞争力，打造产品丰富、渠道多元、服务优良的生动局面。
“未来１０到２０年，我国保险业还有很大发展空间。”中国保监会主席项俊波２９日在２０１３陆家嘴论坛主题大会上表示，保险业要持续健康发展，需通过四个方面改革，聚焦行业发展问题，实现由“保险大国”到“保险强国”的转变。
■第二项改革，要推进行业的市场化改革，再造体制机制优势，培育统一开放、竞争有序、充满活力的保险市场一是建立市场化的风险定价机制。下一步将重点研究推进寿险费率政策的改革问题，寿险费率２．５％的收益率上限已经低于同期的银行存款利率，不符合市场发展的需要。二是建立市场化的资金运营机制，拓宽渠道，提高投资能力，使保险资金在支持国家建设的同时，分享经济增长的成果。三是建立市场化的准入退出机制，实现优胜劣汰，激发市场活力。
不过寿险费率改革仍面临重重阻力。中央财经大学保险学院院长郝演苏在接受北京商报记者采访时就曾表示，寿险费率市场化推动的最大阻力应该还是大型保险公司，他们的市场份额比较大，如果放开预定利率管制，市场竞争将加剧，同时保险公司的运营成本将增加，保险公司的利益空间将被压缩。
论坛”于６月２７日至２９日在上海浦东香格里拉大酒店隆重召开，５００余位国际国内专家、学者和官员将在大会上发表自己的观点。６月２９日上午，在“主题大会二：中国金融改革开放与经济转型升级(二)”上，中国保监会主席项俊波先生表示，要推进行保险业的市场化改革。
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