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地方变相融资捱贵息藏风险 @ 2013-06-11T09: 返回 新闻热点
关键词：地方 债务 审计署
概念：地方债２年 , ３６个地方政府本级政府性债务审计结果
审计署表示，此次主要是为了摸清２０１１年以来地方政府性债务增加变化情况，揭示债务管理中出现新情况、新问题和风险隐患，促进加强地方政府性债务管理，防范和化解债务风险。而在２０１０年底时，这３６个地方政府债务余额占全国总额１０．７２万亿元的３１．７９％。
国际评级机构惠誉和穆迪相继警示中国地方债务风险后，地方债问题近期又再惹起市场关注。中国国家审计署就３６个地方政府债务进行审计，结果发现，两年来３６个地方政府债务增长近１３％，一些地方债务规模增长较快；同时警示地方政府存在偿债压力大、借新还旧率高、变相融资突出等问题。
新华网北京６月１０日电 审计署１０日发布了３６个地方政府本级政府性债务审计结果。审计署财政审计司负责人就此接受记者专访时表示，这次审计是为了摸清２０１１年以来地方政府性债务的增长变化，揭示债务管理中出现的新情况、新问题和风险隐患，但不能简单地以３６个地区来推算全国地方政府性债务规模情况。
审计署继２０１１年公布全国地方政府性债务“普查”情况后，２０１２年１１月至２０１３年２月又对３６个地方政府本级（１５个省、３个直辖市本级及其所属的１５个省会城市本级、３个市辖区）２０１１年以来政府性债务情况进行了“抽查”。审计署昨日发布审计结果显示，２年来上述地方政府债务余额增长了１２ ．９４％，有４个省和８个省会城市本级增长率超过２０％，有９个省会城市本级政府债务率超过１００％，债务率最高的城市债务余额是当地综合财力的两倍多。
学习时报发表财经评论人汪茂昌文章认为，中国地方政府债务最大的潜在风险在于：地方政府债务不透明，不规范，是一本糊涂账。一是债务数据统计口径不一，规模不清。虽然２０１１年国家审计署对全国地方政府性债务进行了拉网式的审计，但也只是掌握了大致债务规模，真正债务规模到底多大也没有准确的数据，这也是引起国内外争论的原因。有两方面原因导致债务规模不清。一方面是统计口径不统一。由于地方政府债务不是通过政府直接举债，而都是通过融资平台公司进行举债，哪些债务属于政府性债务，由于没有统一标准，统计数据随意性较大。另一方面是平台公司举债多样化，有些表外债务以及或有债务在账务上没有客观反映。由于平台公司都采用多样化方式进行融资，有债务类融资模式如银行贷款、企业发债等，权益类融资方式如权益类信托、产业投资基金等，另外还有融资租赁等表外类融资方式。在企业的财务报表上，往往只能反映出债务类负债，而像权益类以及表外类潜在负债却没有体现。因此，按照报表统计的负债数据肯定要小于真实数据。
中国大陆地方债务到底有多少？摆在桌面上的数字有３个：国家审计署２０１１年审计结果显示，截至２０１０年底，全国地方政府的相关债务达１０．７万亿元(人民币，下同)；国家审计署副审计长董大胜指出，估计目前各级政府总债务规模在１５万亿至１８万亿元；财政部原部长项怀诚认为，地方政府负债估计超过２０万亿元。
国家审计署发布审计结果，至去年底，３６个地方政府本级政府债务余额近３．８５万亿元人民币，较２０１０年底升近１３％。当中，融资平台公司占约４５．７％，地方政府部门及机构举债占约２５．４％。７８％的债务融资来自银行贷款，余下１２％来自发债。
国家审计署公布，从债务余额与地方政府综合财力的比率看，３６个地方政府本级中，有２４个地区，去年政府负有偿还责任的债务率比２０１０年下降；如加上负有担保责任的债务，有３１个地区债务率比２０１０年下降。一些省会城市本级债务风险凸显，３６个地方政府中，１１个省本级及１３个省会本级去年债务规模多于２０１０年。
国家审计署公布，截至２０１２年底，３６个地方政府本级政府性债务余额３８,４７５．８１亿元(人民币，下同)，较２０１０年增加４,４０９．８１亿元或１２．９４％。其中，去年底政府负有偿还责任的债务１８,４３７．１０亿元、政府负有担保责任的债务９,０７９．０２亿元、其他相关债务１０,９５９．６９亿元。

 
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