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人民日报：光伏谈判桌已铺好手中有足够的牌可打 @ 2013-06-07T03: 返回 新闻热点
关键词：欧盟 光伏
概念：欧盟贸易 , 中国光伏产品反倾销
&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;欧盟委员会在当地时间４日宣布，欧盟自６月６日起对产自中国的太阳能电池板及关键器件征收１１．８％的临时反倾销税。５日，中国商务部新闻发言人沈丹阳就此发表谈话指出，中国政府和产业对通过对话磋商解决问题表现了极大诚意，做出了巨大努力。欧方仍执意对中国输欧光伏产品采取不公正的征税措施，中方表示坚决反对。沈丹阳同时表示，中国政府已启动对欧盟葡萄酒反倾销和反补贴调查程序。
欧盟是中国光伏产品的最大出口地，数据显示，２０１１年中国有近３５８亿美元的光伏产品出口，其中７０％以上是输送到欧洲市场，２０１２年欧洲市场占我国光伏产品出口份额的一半以上，而超过２２０亿欧元的涉案值也使此次光伏双反案成为史上最大的贸易争端。因此，欧盟市场对于中国光伏企业的重要性不言而喻。
欧盟打压中国光伏，成为中欧迄今为止最大的贸易摩擦、全球涉案金额最大的贸易争端。这不仅涉及中国光伏企业２００多亿欧元的出口，影响中国４０万人就业，更将打击清洁能源这一世界新兴产业，危害中国产业战略。对于欧盟来说，其对华光伏产品征收惩罚性关税，将使欧盟失去２４．２万个就业岗位，而欧盟光伏生产商可能新增的就业数量最多不会超过光伏产业链所失去就业机会的２０％。
“反制开始！”中国商务部昨日宣布对欧盟葡萄酒启动反倾销、反补贴调查，令巴黎第一时间感受到“北京是认真的”。法国《世界报》说，葡萄酒在中欧贸易战中第一个倒下，这是巴黎为支持欧盟对中国光伏产品征收惩罚性关税付出的代价。在中国“出手”前几小时，欧盟委员会不顾德国等多数成员国反对，执意对中国输欧光伏产品征税。从欧盟贸易委员德古赫特宣布决定那一刻，就有人预言与中国人这样玩“贸易战边缘政策”，必然招致中欧双输的结果。然而分析家也说，彼此互不相让的言辞背后，布鲁塞尔和北京都给对方留下喘息空间：欧盟没有如此前所威胁的对华征收４７％高关税，中国也没将瞄准镜对准欧盟最担忧的多晶硅。５日，柏林重申强行对华征税是“严重错误”，巴黎则敦促欧盟赶紧出台应对中国反制的统一政策。这一天，有人说中欧“枪弹已上膛”，德国经济部长罗斯勒尔则力劝布鲁塞尔，在规避“战争”的道路上，你还有选择。
欧盟出招，中国接招。在欧盟宣布决定对中国光伏产品征收临时反倾销税后２４小时之内，中国政府和企业迅速做出回应。企业层面，英利等光伏巨头迅速在北京集结，商讨下一步应对策略；官方层面，中国商务部昨日表示，已启动对欧盟葡萄酒的反倾销和反补贴调查程序，而这可能仅仅是中方反制的第一张牌。中国是欧盟第二大贸易伙伴，欧盟是中国第一大贸易伙伴和第一大进口来源地，两大经济体的贸易争端绝非双方所愿，如何协商解决争端才是当务之急。
对于中欧光伏产品贸易争端，新一届中国政府高度关注，多次在国际场合表态“坚决反对”欧盟进行反倾销调查，更不用说中国产的光伏产品征收临时反倾销税。最近，李克强总理首访瑞士和德国时，都多次表明了中国政府反对欧盟对中国光伏、无线通信等产品进行“双反”调查的立场，德国总理默克尔表示将不遗余力阻止欧盟向中国光伏产品征收惩罚性关税。譬如，李克强在苏黎世发表题为《携手迈向中瑞务实合作的新未来》演讲时，在中德工商界午餐会发表演讲时，欧盟发起针对中国光伏产品和无线通信设备“双反”调查，是损人而不利己。欧盟滥用贸易救济措施只会向外界发出贸易保护主义的错误信号，给双方企业、产业和就业带来不利影响。中国希望通过对话磋商妥善解决问题，而不是打贸易战。
与此同时，中欧间的贸易摩擦也侧面反射出欧盟内部的矛盾分化，此次贸易争端起因于一部分欧洲光伏企业没有在欧盟境内得到广泛支持从而致使矛盾激化。德国总理默克尔已公开表示反对欧盟对中国光伏产业出口制裁，与此同时约有一千个欧洲下游企业已致信欧盟贸易专员卡雷尔 德古赫特，要求停止对中国企业进行处罚。有消息称德古赫特意在推动“双反”行动，且对中国企业态度强硬，本周三将有更多请愿涌向他及其他欧委会贸易委员。
德国外贸协会秘书长格哈特·汉德克当天也对《世界报》说：“我们认为欧委会的决定会产生不良后果，同中国打贸易战绝无意义。我们担心，中国会在其他领域采取反制裁措施。德国作为欧盟对华出口第一大国将受害最重。”他还说，不仅德国太阳能企业会因中国采取对应措施而导致成本上升，使企业生存受到威胁，一些已在中国参与太阳能板生产的德国制造企业也会受到损害。
事实上，早在去年欧盟确定对华光伏产品展开“双反”调查之后，包括中国官方及行业协会、产业界就已从各个层面展开对欧磋商。即便是在４日欧委会发布“反倾销”初裁的前夕，中国总理及中国商务部还在重申中国磋商解决争端的立场。可以说，在此案中，中方释放了最大限度的诚意，“该说的说了，该做的做了”。
中欧光伏战本周将针锋对决。中国对欧盟多晶硅双反初裁在即，欧盟对中国光伏产品反倾销初裁也将于５日发布。业内分析认为，若欧委会执意对华光伏临时征税，可能触发贸易战。
这项措施６日起在欧盟２７国境内生效，初期将对中国光伏产品开征平均１１．８％的关税，若中国始终不愿参与协商、承诺解决问题，到８月６日税率将提高到４７．６％。这是欧盟有史来规模最大的反倾销案，涉及中国销往欧盟价值总计２１０亿欧元（２７０亿美元）的光伏产品。另欧盟对中国光伏企业的反补贴调查，订８月初裁。
此次在欧盟市场内带头向中国光伏企业发难的ＳＯＬＡＲ ＷＯＲＬＤ，正是之前在美国市场向中国发难的同一家德国光伏企业。２０１１年１０月，以ＳＯＬＡＲ ＷＯＲＬＤ为首的７家企业，联合向美国政府递交了要求对中国７５家光伏企业出口到美国的产品进行“双反”调查，并采取贸易限制措施。２０１２年５月，美国决定对中国输美太阳能组件最高征收２５０％的惩罚性关税，使本来具有２０％至３０％成本优势的中国企业备受打击，当年６月份对美出口同比猛跌近６０％。事隔两个月，ＳＯＬＡＲ ＷＯＲＬＤ就联合２５家欧盟光伏企业，在欧盟市场发起了对中国光伏企业的“双反”调查申请。欧盟是目前世界上最大的太阳能市场，其装机容量比美国市场要大１０倍左右。若此次做出不利中国企业的裁决，影响将更大。
欧盟对中国光伏产业的贸易战正式拉开。６月４日，欧盟委员会贸易委员德古赫特宣布，将从６月６日至８月６日对中国光伏产品，征１１．８％的临时反倾销税。如果两月间，中欧双方未能达成解决方案，税率将升至４７．６％。如此之高的惩罚性关税一旦推行，本就深陷产能过剩困局的中国光伏产业，必然雪上加霜。

 
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