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【国际财经】法国要求欧盟成员国在光伏争端中形成共识 @ 2013-06-05T21:

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关键词：欧盟光伏中国

概念：欧盟贸易 , 中国光伏产品反倾销

欧盟委员会分别于去年９月和１１月启动对中国光伏产品的反倾销和反补贴调查，涉及中国企业对欧盟出口金额高达２１０亿欧元(约合２７１亿美元)，被业内人士称为欧盟历史上涉案金额最大的“双反”案件。按照欧盟相关法规，欧盟委员会预计于今年６月６日作出初裁。

根据新华社时评文章指出，欧委会在光伏案上的做法损人不利己。自２０１２年９月启动对华光伏产品“双反调查”以来，欧委会的多次粗暴表现令人失望。去年调查初期，欧委会利用不承认中国市场经济地位、拥有自由裁量权的优势，选取人力成本远远高于中国的美国作为成本参照国，来支持其鼓吹的“中国倾销论”；今年５月底，中方应欧方要求派出代表团去欧盟进行磋商，欧委会却对中方的方案和善意不商量、不解释、不理睬，与欧盟贸易委员德古赫特所声称的“随时准备讨论”形成鲜明对比。

&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;欧盟委员会不顾德国等多数欧盟成员国反对，于当天宣布，从今年６月６日起，对中国光伏产品平均征收１１．８％的惩罚性关税。如果截至今年８月６日未能与中国达成协议，欧盟临时性反倾销关税平均将提高到４７．６％。

这项措施６日起在欧盟２７国境内生效，初期将对中国光伏产品开征平均１１．８％的关税，若中国始终不愿参与协商、承诺解决问题，到８月６日税率将提高到４７．６％。这是欧盟有史来规模最大的反倾销案，涉及中国销往欧盟价值总计２１０亿欧元（２７０亿美元）的光伏产品。另欧盟对中国光伏企业的反补贴调查，订８月初裁。

据了解，欧盟委员会的做法并不代表广大欧盟企业和成员国的共同意愿。代表欧洲１０００多家光伏企业的欧洲平价太阳能联盟发起的致欧盟委员会贸易委员卡雷尔．德古特的公开信表示，欧盟市场上光伏供应链的价值７０％在欧洲创造，上下游供应商创造的产值约４００亿欧元，贡献了２６．５万个工作岗位。而主张制裁中国光伏产品的那些企业，最多创造不过８０００个工作岗位。联盟之后还发表声明称，制裁中国光伏企业将“摧毁”整个欧盟的光伏市场。多名欧洲外交官表示，包括德、英、荷兰在内的至少１４个欧盟成员国反对向进口自中国的光伏产品征收反倾销重税。

根据欧盟的上述决定，定于周四生效的关税税率为１１．８％，是上月传阅的一份欧盟委员会(ＥＵＲＯＰＥＡＮＣＯＭＭＩＳＳＩＯＮ)提案所列税率平均水平的四分之一；该提案主张根据不同公司的情况将关税税率定在３７．３％至６７．９％不等。欧盟原定于对中国光伏产品征收平均４７％左右的关税；这些产品包括光伏面板及其主要零部件&#１２２８９;光伏电池和多晶硅。根据周二的决定，在这两个月的时间内，所有中国光伏产品的制造商都将面临１１．８％的关税。

资料显示，中欧光伏双反案涉及中国２００多亿美元的对欧出口，占中国对欧出口总额的７％左右，占中国光伏产品出口总额的８０％左右，关系到中国上千家企业的生存和４０多万人就业。如欧委会执意征收反倾销税，不仅对中国企业造成重大影响，也会对欧盟企业造成重大影响。

众所周知，中国政府和产业为通过对话磋商与欧盟方面共同解决光伏贸易争端做出了巨大努力，表现出极大诚意。对于欧盟委员会的决定，我们有三个态度没有改变。第一，坚决反对滥用贸易救济措施的态度没有改变，因为这种征税措施不公正，是对贸易救济措施的滥用。光伏产品原材料下降和中国产业进步是中国光伏电池具有价格竞争力的主要原因，并非欧盟某些企业声称的倾销、补贴行为，认为中国光伏电池产品存在倾销和补贴是没有根据的。第二，坚持通过谈判、磋商解决贸易争端的立场没有改变。第三，坚决维护国家利益、产业利益和企业利益的决心没有改变。这是中国政府职责所在，理所应当。

据了解，过去五年间，中国光伏产业的产量连续世界第一，占据欧洲超过一半的市场。２０１１年，中国出口到欧洲的光伏产品电池涉及金额２００多亿美元，２０１２年我国太阳能光伏产品对欧洲出口额同比下降４５．１％至１１１．９亿美元。而欧盟一旦反倾销成立的话，给国内光伏企业造成的损失将超千万元人民币。

欧盟对中国光伏产品征收反倾销税，国家商务部新闻发言人沈丹阳表示，中国政府和产业对通过对话磋商解决问题表现极大诚意，欧盟仍执意对中国输欧光伏产品采取不公正的征税措施，中国表示坚决反对。

对欧盟：某些欧盟光伏产品制造商可能因此受益，但为数更多、经营规模更大、吸纳就业能力更强的欧盟光伏产业的上下游企业将遭受严重打击。据欧洲独立经济研究机构预测研究所调查，如果欧盟对中国光伏产品征收惩罚性关税，将使欧盟消费者对光伏产品的需求下滑，导致欧盟三年内失去２４．２万个就业岗位以及２７２亿欧元的“附加值”。

德古赫特在此间召开的新闻发布会上指出，欧盟在过去的９个月中对中国输欧光伏产品进行了细致的法律调查。欧盟向中国输欧光伏产品征收临时反倾销税共分两个阶段，第一阶段为期两个月，从６月６日至８月６日，该阶段的反倾销税为１１．８％。欧方期望中欧双方能够在两个月的时间里找到解决方案。如双方未能达成一致，欧方将从８月６日起，在随后的四个月时间里，向中国输欧光伏产品征收平均税率为４７．６％的临时反倾销税。

在解释欧盟为何分两阶段征税时，德古赫特说，一方面，这将为欧盟和中国提供一个以“友善的方式”解决光伏产品贸易争端的“机会窗口”;另一方面，先征收较低的关税有利于避免欧盟“极为庞大”的光伏产品进口市场受到“干扰”。

事实上，在欧委会宣布决定前，中国政府屡次传递出通过对话磋商解决贸易争端的立场。中国国务院总理李克强３日晚间应约同欧盟委员会主席巴罗佐通电话，李克强表示，中国政府高度关注当前中欧关于光伏产品的贸易争端。中方坚决反对贸易保护主义和滥用贸易救济措施，坚决维护中国的利益。希望双方通过对话磋商解决贸易争端，而不是打贸易战。贸易战没有赢家。

欧盟决定对产自中国的光伏产品征收反倾销税

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