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【国际财经】欧盟:欧洲葡萄酒企业未在中国倾销产品 @ 2013-06-05T20: 返回 新闻热点
关键词:欧盟 光伏 中国
概念:对欧葡萄酒 , 中国光伏产品反倾销
根据新华社时评文章指出,欧委会在光伏案上的做法损人不利己。自2012年9月启动对华光伏产品“双反调查”以来,欧委会的多次粗暴表现令人失望。去年调查初期,欧委会利用不承认中国市场经济地位、拥有自由裁量权的优势,选取人力成本远远高于中国的美国作为成本参照国,来支持其鼓吹的“中国倾销论”;今年5月底,中方应欧方要求派出代表团去欧盟进行磋商,欧委会却对中方的方案和善意不商量、不解释、不理睬,与欧盟贸易委员德古赫特所声称的“随时准备讨论”形成鲜明对比。
继欧盟周二(6月4日)作出对中国进口的太阳能板征收倾销税的决定后,中国商业部表示将对欧盟的葡萄酒展开反倾销调查。
德古赫特称,欧委会认为中国光伏企业向欧盟市场的倾销幅度高达112.6%,对欧盟光伏产品的损害程度约为67.9%。欧委会同时认为中国的产品导致欧盟相当数量的光伏企业破产,并影响到欧盟约2.5万个就业机会。
能过剩也令大量廉价的中国光伏品涌入国际市场,行业生态迅速恶化,包括SOLYNDRA、EVERGREENSOLAR、SPECTRAWATT在内的一大批欧美光伏企业黯然倒闭。与此同时,中国光伏业却未讨得半点便宜——曾经风光无限的光伏巨头尚德电力就因债务问题轰然倒地。此次欧盟征收反倾销税,短期无疑将给中国光伏业带来阵痛,但长期来看,让市场决定优胜劣汰是保证行业健康发展的前提。该事件不仅有利全球光伏业的复苏,更能够帮助避免尚德式的悲剧再次发生。
欧盟的关税计划打击到了中国一个具有政治敏感性的行业。中国光伏产业已成为中国最大的出口产业之一,2011年最高峰时,该行业的出口占中国对欧盟出口的7%。另外,中国政府为国内光伏产品制造商提供了广泛支持,其目标是将中国打造成全球可再生能源产品的生产大国。
    欧盟这次反倾销,对中国企业的影响,比上次美国反倾销要大得多。首先在涉案金额上,2011年,中国光伏产品对美国出口金额约为31亿美元,而这次欧盟反倾销案中涉案金额达210亿欧元。此外,美国反倾销针对的是中国生产的太阳能电池片,中国企业采购非中国生产的电池片就可以规避。但这次欧盟反倾销范围更广,阻断了中国企业曲线救市之路。
在解释欧盟为何分两阶段征税时,德古赫特说,一方面,这将为欧盟和中国提供一个以“友善的方式”解决光伏产品贸易争端的“机会视窗”;另一方面,先征收较低的关税有利于避免欧盟 “极为庞大”的光伏产品进口市场受到“干扰”。
何茂春所指的,是4日欧盟委员会公布的对中国光伏产品反倾销调查初裁结果。依据这一初裁,从6月6日至8月6日对涉案中国光伏产品征收11.8%的临时反倾销税。欧委会同时决定,如果中欧双方未能在8月6日前达成解决方案,届时反倾销税率将升至47.6%。
第二,欧盟扬言对中国光伏和无线网络通讯设备征收惩罚性关税,既有保护自己市场和企业目的,也存在利用这一贸易争端向中国施压、促使中国在欧盟感兴趣的一些市场领域加大开放力度的动机。欧盟贸易委员德.古赫特一面强调只要倾销和中国政府补贴对欧盟市场的损害有确凿的证据,欧盟委员会将不用听成员国意见就有权开征惩罚性的关税;另一方面,他又声称,如果中国采取措施减少对欧盟的损害,欧盟委员会将会在临时措施实施后考虑其他措施。与中国讨价还价的动机暴露无遗。
光伏产业真得摊上事了,摊上大事了。实际上,中欧光伏业之间的积怨由来已久,早在去年7月份,欧洲光伏企业就开始向中国屡屡发难,先是向欧盟提起对华反倾销的调查申请,此后,中国商务部与欧盟委员会展开多轮斡旋,其间,甚至惊动了国务院总理李克强和欧盟委员会主席巴罗佐,剧情可谓跌宕起伏,一波三折。
中国向欧洲出口光伏产品的同时,欧洲的相关机械设备、太阳能核心产品对中国的出口大幅度提高。这本应是一个双赢的事情。但是,政府的补贴也使以德国太阳能世界公司为代表的一些光伏企业不思进取。欧盟一些光伏企业长期疏忽了技术改造和创新,在国际竞争中逐渐处于劣势。当欧盟经济不景气,政府迫于财政压力取消对太阳能产业补贴时,这些企业在国际市场上则失去竞争力。然而,它们不是从自身找原因,而是罔顾事实,先后在美国和欧盟起诉其主要竞争对手中国光伏企业倾销,鼓动对中国光伏产品实行双反调查。此举正好触动了那些被欧债危机、经济乏力搞得焦头烂额的政客们贸易保护主义的神经。
从欧盟方面来说,某些欧盟光伏产品制造商可能因此受益,但为数更多、经营规模更大、吸纳就业能力更强的欧盟光伏产业的上下游企业将遭受严重打击。据欧洲独立经济研究机构预测研究所调查,如果欧盟对中国光伏产品征收惩罚性关税,将使欧盟消费者对光伏产品的需求下滑,导致欧盟三年内失去24.2万个就业岗位以及272亿欧元(约合353亿美元)的“附加值”。
此前,外媒披露了欧委会的征税建议案内容,即按照损害幅度对华光伏产品征收平均47.6%的临时性惩罚关税。上述人士表示,该项定税依据就是损害幅度也就是中国光伏产品出口价格与欧销售价格的差价。而由于中国未获得市场经济地位,须参照选取的第三国价格,这个损害幅度和倾销幅度一样,欧委会在定税时具有很大的随意性和主观性。“在光伏案中,欧委会尚未初裁,就在媒体放风,认定中国光伏产品有严重倾销和损害,将按照损害幅度征收47.6%对未抽样企业征收平均税。但欧委会调查档案中至今都没有印度参照企业的调查问卷公开版。”

 

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