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欧盟光伏双反靴子落地重创我国“太阳”产业背后有哪些反思 @ 2013-06-05T16: 返回 新闻热点
关键词：欧盟 光伏 中国
概念：对欧盟葡萄酒双反调查 , 中国光伏产品反倾销调查
欧盟的关税计划打击到了中国一个具有政治敏感性的行业。中国光伏产业已成为中国最大的出口产业之一，２０１１年最高峰时，该行业的出口占中国对欧盟出口的７％。另外，中国政府为国内光伏产品制造商提供了广泛支持，其目标是将中国打造成全球可再生能源产品的生产大国。
另据记者从知情人士处获悉，５月２４日的投票中，欧盟成员国德国、英国、荷兰、瑞典等１８个国家投了反对票，但无助于改变欧委会临时性征收反倾销税的决定。按照程序，欧盟将在今年年底１２月对此案做出终裁。那时，成员国的投票结果才具有法律效力。国内光伏行业专家表示，但愿中国政府和欧盟委员会在８月６日前能达成互相满意的方案，以避免对国内光伏行业的巨大冲击。
据了解，欧盟委员会的做法并不代表广大欧盟企业和成员国的共同意愿。代表欧洲１０００多家光伏企业的欧洲平价太阳能联盟发起的致欧盟委员会贸易委员卡雷尔．德古特的公开信表示，欧盟市场上光伏供应链的价值７０％在欧洲创造，上下游供应商创造的产值约４００亿欧元，贡献了２６．５万个工作岗位。而主张制裁中国光伏产品的那些企业，最多创造不过８０００个工作岗位。联盟之后还发表声明称，制裁中国光伏企业将“摧毁”整个欧盟的光伏市场。多名欧洲外交官表示，包括德、英、荷兰在内的至少１４个欧盟成员国反对向进口自中国的光伏产品征收反倾销重税。
第三，欧盟还有一个被多数分析忽视的战略性目标，就是通过征收惩罚性的关税，施压中国通过补贴增加国内太阳能市场的需求。欧盟一直对中国没有如他们期望的那样加入有约束力的绝对额碳排放国际协议而耿耿于怀，一直试图通过施加各种压力把中国拉入到他们主导的碳减排体系中，去年曾经提议的航空公司碳减排配额方案就属于此类。在太阳能的发展上，欧盟也一直对于大规模的补贴反而为中国光伏产业提供了发展空间有怨言，这次利用减少补贴的契机不仅使欧洲太阳能市场对中国光伏产品的需求下降，而且还试图借“双反”将欧盟的市场保护起来，让已经有了庞大生产能力的中国光伏产品倒逼中国政府增加需求端的补贴，而限制对生产者的补贴。
德古赫特称，欧委会认为中国光伏企业向欧盟市场的倾销幅度高达１１２．６％，对欧盟光伏产品的损害程度约为６７．９％。欧委会同时认为中国的产品导致欧盟相当数量的光伏企业破产，并影响到欧盟约２．５万个就业机会。
对欧盟：某些欧盟光伏产品制造商可能因此受益，但为数更多、经营规模更大、吸纳就业能力更强的欧盟光伏产业的上下游企业将遭受严重打击。据欧洲独立经济研究机构预测研究所调查，如果欧盟对中国光伏产品征收惩罚性关税，将使欧盟消费者对光伏产品的需求下滑，导致欧盟三年内失去２ ４ ．２万个就业岗位以及２ ７２亿欧元的“附加值”。
德古赫特在此间召开的新闻发布会上指出，欧盟在过去的９个月中对中国输欧光伏产品进行了细致的法律调查。欧盟向中国输欧光伏产品征收临时反倾销税共分两个阶段，第一阶段为期两个月，从６月６日至８月６日，该阶段的反倾销税为１１．８％。欧方期望中欧双方能够在两个月的时间里找到解决方案。如双方未能达成一致，欧方将从８月６日起，在随后的四个月时间里，向中国输欧光伏产品征收平均税率为４７．６％的临时反倾销税。
据了解，过去五年间，中国光伏产业的产量连续世界第一，占据欧洲超过一半的市场。２０１１年，中国出口到欧洲的光伏产品电池涉及金额２００多亿美元，２０１２年我国太阳能光伏产品对欧洲出口额同比下降４５．１％至１１１．９亿美元。而欧盟一旦反倾销成立的话，给国内光伏企业造成的损失将超千万元人民币。
此次在欧盟市场内带头向中国光伏企业发难的ＳＯＬＡＲ ＷＯＲＬＤ，正是之前在美国市场向中国发难的同一家德国光伏企业。２０１１年１０月，以ＳＯＬＡＲ ＷＯＲＬＤ为首的７家企业，联合向美国政府递交了要求对中国７５家光伏企业出口到美国的产品进行“双反”调查，并采取贸易限制措施。２０１２年５月，美国决定对中国输美太阳能组件最高征收２５０％的惩罚性关税，使本来具有２０％至３０％成本优势的中国企业备受打击，当年６月份对美出口同比猛跌近６０％。事隔两个月，ＳＯＬＡＲ ＷＯＲＬＤ就联合２５家欧盟光伏企业，在欧盟市场发起了对中国光伏企业的“双反”调查申请。欧盟是目前世界上最大的太阳能市场，其装机容量比美国市场要大１０倍左右。若此次做出不利中国企业的裁决，影响将更大。
&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;当地时间６月４日，欧盟委员会公布对中国光伏产品反倾销调查初裁结果，决定从６月６日至８月６日对涉案中国光伏产品征收１１．８％的临时反倾销税。
中评社香港６月４日电／欧盟委员会自去年起对来自中国的太阳能光伏产品发起反倾销双反调查，并在本月初向欧盟成员国建议，从６月６日起对来自中国的光伏产品加征４７％的临时惩罚性关税，官方初裁结果将于本月５日公布。
【环球网综合报道】就在欧盟对制裁中国光伏产品举棋不定之时，作为发动对华光伏“双反”的始作俑者，美国的贸易制裁在实施一年之后再遭争论。一方面是光伏制造业的支持，而另一方面则是光伏进口商和运营商的批评。同时，对华光伏制裁的最终效果也受到怀疑。

 
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