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中央部门预算公开进入第四年提前公开内容更详细 @ 2013-04-21T10: 返回 新闻热点
关键词：预算 三公经费
概念：２０１３年三公经费预算２７７４万元 , 今年中央部门预算公开
&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;张法水表示,虽然《预算法》未对“三公经费”预算、决算问题作出明确规定,但是国务院公布的《机关事务管理条例》有规定,要求县级以上人民政府应当定期公布“三公经费”的预算和决算情况。目前仅有中央部门和部分省级政府公布了“三公经费”预算,还远远不够,应该要全部公开,而且要公开到县级政府,这样才能更好地遏制“三公经费”超规格超范围滥用或挪用等问题。另外,国家对于“三公经费”预算公开制定处罚政策或建立问责机制,必须要有刚性约束机制。(邢振宇)
记者观察发现，按照中央厉行节约的工作要求，今年很多中央部委主动压缩了“三公经费”预算，尤其是进一步压缩公务接待费。如国家海洋局，２０１３年“三公经费”预算８４０４．５８万元，其中公务接待费预算为２９９４．２９万元，比去年预算减少１９１．１３万元；气象局今年“三公经费”预算２０９１８．１１万元，比去年预算减少２１０．９３万，全部为公务接待费减少。
当然，“三公经费”的公开刚刚上路，无论是公开的程度，还是执行的力度，都还有很大的改进空间。首先，中央部门只公布了因公出国费、公车购置及运行费和公务接待费的总数，而没有公布这三个大项下具体项目花费的数字。既然各部门预算的总数具体到了小数点后面两位，这就意味着预算编制已经具体到了每笔预计开销的费用，如果大项和小项的开销一并公布，自然更受公众欢迎，也更便于社会监督。其次，对“三公经费”预算执行不力的情况，缺乏明确的问责机制。根据往年的情况，中央固然明确要求各部门将“三公经费”支出控制在年初预算批复的规模内，但预算在执行中往往被突破，这几乎成了一个顽症。细化数字不公开和问责机制不健全，意味着对“三公经费”的使用和管理缺乏刚性的约束，各部门因此而获得了很大的自主权，也就难免产生“潜规则”、挥霍浪费甚至腐败交易。
“今年以来中央出台‘八项规定’，收到了很好的效果，也为今年严格控制三公经费开了个好头。”中央财经大学财政学院教授白彦锋说，“对于三公经费的支出情况，政府部门应当进一步加大公开力度，尽可能让公众了解得更详细。”他指出，只有哪些是该花的、哪些是不该花的一目了然，社会监督才能发挥切实作用。
据新华社报道，财政部１８日向社会公开了中央本级２０１２年“三公经费”预算执行和２０１３年预算安排情况。同一天，中央部门也向社会公开各自的２０１３年部门预算和“三公经费”预算。
财政部１８日公开的数据显示，２０１３年中央本级“三公经费”财政拨款预算７９．６９亿元，比去年的预算执行数减少１．２６亿元。此外，中央本级２０１２年“三公经费”财政拨款预算执行数为８０．９５亿元,与２０１２年年初预算相比，增加１．１１亿元。
据新华网报道，随着大陆中央政府部门陆续向社会公开各自２０１３年的部门预算，中央部门“三公经费”预算备受关注。来自财政部的数据显示，总体看，２０１３年中央本级“三公经费”财政拨款预算７９．６９亿元，这一数据比去年的预算执行数减少１．２６亿元。从１８日公布的８０余中央部门预算支出看，住房保障支出超过２００亿元，其中公积金发放占大头，达到近１４０亿元；提租补贴７亿元左右；购房补贴６０亿元左右。“三公”开支资料备受关注，长期以来有多个版本：有说９０００亿元，有说１０００多亿，数额相差巨大注。《人民日报》澄清每年三公消费９０００亿是捕风捉影。
课题组建议，鋻于许多预算单位存在用项目支出弥补基本支出缺口的做法，为保证被公开的&ＬＤＱＵＯ;三公经费&ＲＤＱＵＯ;的真实性，一定要想办法堵住用项目支出补贴基本支出的普遍做法。建议允许条件成熟的地区采取&ＬＤＱＵＯ;开前门、堵后门&ＲＤＱＵＯ;的办法来解决这一问题，在财力许可的情况下，&ＬＤＱＵＯ;开前门&ＲＤＱＵＯ;，合理调高基本支出预算定额，解决基本支出偏低的实际问题；&ＬＤＱＵＯ;堵后门&ＲＤＱＵＯ;，细化项目支出预算并进行项目支出前评审，堵住通过申报项目支出预算来弥补基本支出预算不足的&ＬＤＱＵＯ;后门&ＲＤＱＵＯ;，解决部门间基本支出&ＬＤＱＵＯ;贫富不均&ＲＤＱＵＯ;的问题，这样才能使&ＬＤＱＵＯ;三公经费&ＲＤＱＵＯ;公开的财政监督效应真正落实到位。(记者 王亦君)
内地中央部门提前公开本年度因公出国费、公车费及公务接待费，俗称三公经费的预算，接近八十一亿元人民币，比去年减少一亿二千多万元，减幅１．５％。其中用于购买及驾驶公务车的费用，占总开支超过一半，达到四十四亿元，其次是公务出国费，超过二十一亿元，公务接待费亦有超过十四亿元。另外，上年度中央部门的三公经费支出，比预算超支一亿一千多万元。财政部强调，会严格控制三公经费规模，做到只减不增。但有内地网民批评将大量公帑用于官员专用的公务车，并不合理，认为款项应该用于教育及扶贫。
昨天，随着国家发展和改革委员会等中央政府部门向社会公开各自２０１３年的部门预算，２０１３年中央部门预算公开全面启动，一并亮相的还有中央部门“三公经费”预算。这是中央各部门自２０１０年首次公开部门预算以来，连续第四年推进部门预算公开。今年，国税总局、海关总署继续领跑中央本级三公预算经费，两部门分别达到２０．９３亿和５．１亿。
据了解，与去年相比，今年的部门预算公开时间进一步提前。２０１２年中央部门于４月２３日至２５日３天内公开了本部门预算，而今年提前到４月１８日公开。对于预算公开，外界一直期待在细化上下功夫。财政部预算司负责人介绍，今年中央部门预算公开的内容更加详细。在２０１２年各部门将教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障支出５个类级科目支出细化公开到项级科目基础上，今年进一步扩展到科学技术、文化体育与传媒２个类级科目。
地方的情况基本类似。２０１３年，北京８８家单位公开部门预算， “三公经费”预算近８亿。其中，公车开支最大头，购买车辆及运营维护开支约为５．９亿元，占比７４％。广东省２０１３年省级行政事业单位的三公经费为８．６４亿元，其中公车类开支总计约５亿元，占比近六成。在公车费用中，公车购置７３１６万，公车燃料、维修等运行维护费４．２７亿。
叶青认为，今年的预算公开与往年相比进步很大，首先是提前了发布时间，并且同时公布了预算和“三公经费”，便于社会对对预算情况进行比较，能够吸引更多的人来关注此事。其此，细化了指标并对其进行了更清楚的说明。比如财政部在预算报告里提供了名词解释，例如对每条内容的类、款、项属性加以说明，使普通人也能看明白预算报告的内容。从数据的内容上，让群众切实看到了中央部门的“三公经费”财政拨款预算有所削减，也是一个很大的进步。

 
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